{"id":7765,"date":"2009-03-16T11:18:47","date_gmt":"2009-03-16T16:18:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bibula.com\/?p=7765"},"modified":"2020-09-20T16:59:13","modified_gmt":"2020-09-20T20:59:13","slug":"unijnym-popiwkiem-w-polskie-stocznie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bibula.com\/?p=7765","title":{"rendered":"„Unijnym popiwkiem” w polskie stocznie"},"content":{"rendered":"
By\u0142e NRD-owskie stocznie dzi\u0119ki pomocy pa\u0144stwa (na co zezwala Niemcom unijne prawo) s\u0105 unowocze\u015bniane, rozbudowywane i maj\u0105 si\u0119 dobrze, a b\u0119d\u0105 si\u0119 mia\u0142y jeszcze lepiej po likwidacji polskich stoczni. <\/em><\/div>\r\n

Stocznie gdy\u0144ska i szczeci\u0144ska w \u015bwietle unijnego prawa nie mog\u0142y korzysta\u0107 z pomocy \u015brodk\u00f3w publicznych i teraz wraz z procentami musz\u0105 je zwr\u00f3ci\u0107. W tym celu mog\u0142yby sprzeda\u0107 cz\u0119\u015b\u0107 swojego maj\u0105tku, op\u0142aci\u0107 nale\u017cno\u015bci i przy zmniejszonym potencjale kontynuowa\u0107 swoj\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107. Sk\u0105d zatem wzi\u0105\u0142 si\u0119 pomys\u0142 sprzeda\u017cy ca\u0142ego maj\u0105tku stoczni, wielokrotnie przewy\u017cszaj\u0105cego zobowi\u0105zania, oraz ich likwidacji w sytuacji, gdy takie zalecenie nie le\u017ca\u0142o w kompetencji Komisji Europejskiej?<\/strong>
\r\n
\r\nFunkcjonowanie w Polsce wolnego rynku wed\u0142ug unijnych zasad nie przewiduje pomocy publicznej dla podmiot\u00f3w gospodarczych, chyba \u017ce takie odst\u0119pstwo zosta\u0142oby uzgodnione z Komisj\u0105 Europejsk\u0105 (KE). W negocjacjach zwi\u0105zanych z naszym wst\u0105pieniem do UE nie poruszono nawet mo\u017cliwo\u015bci specjalnego potraktowania przemys\u0142u okr\u0119towego w okresie jego restrukturyzacji, cho\u0107by w oparciu o niemiecki precedens.
\r\nTraktat ustanawiaj\u0105cy Wsp\u00f3lnot\u0119 Europejsk\u0105 (TWE)1 w sekcji pt. „Pomoc przyznawana przez pa\u0144stwa” w art. 87 ust. 1 zastrzega, \u017ce pa\u0144stwo cz\u0142onkowskie nie ma prawa udziela\u0107 pomocy przedsi\u0119biorstwom w jakiejkolwiek formie. Ale ju\u017c ust. 2 ma brzmienie: „Zgodna ze wsp\u00f3lnym rynkiem jest: (…) c) pomoc przyznawana gospodarce niekt\u00f3rych region\u00f3w Republiki Federalnej Niemiec dotkni\u0119tych podzia\u0142em Niemiec, w zakresie, w jakim jest niezb\u0119dna do skompensowania niekorzystnych skutk\u00f3w gospodarczych spowodowanych tym podzia\u0142em”. Zauwa\u017cmy, \u017ce w tym zapisie „pomoc (…) niezb\u0119dna” – jej skala, zakres i czas trwania s\u0105 pozostawione do interpretacji rz\u0105du niemieckiego.
\r\nOczywi\u015bcie zasadnicz\u0105 przyczyn\u0105 zacofania gospodarczego w by\u0142ej NRD by\u0142a ksi\u0119\u017cycowa gospodarka socjalistyczna, a nie podzia\u0142 Niemiec, tylko tego nie napisano, bo takie same zasady socjalistycznej gospodarki obowi\u0105zywa\u0142y w Polsce i we wszystkich pozosta\u0142ych krajach bloku wschodniego, powoduj\u0105c podobne zacofanie gospodarcze, chocia\u017c \u017caden z tych kraj\u00f3w nie by\u0142 podzielony tak jak Niemcy. Dlatego powo\u0142ano si\u0119 w TWE na „podzia\u0142” Niemiec, \u017ceby innych kraj\u00f3w postsocjalistycznych wst\u0119puj\u0105cych do UE nie postawi\u0107 na r\u00f3wnej z Niemcami, uprzywilejowanej pozycji.
\r\nBy\u0142e NRD-owskie stocznie dzi\u0119ki pomocy pa\u0144stwa s\u0105 unowocze\u015bniane, rozbudowywane i maj\u0105 si\u0119 dobrze, a b\u0119d\u0105 si\u0119 mia\u0142y jeszcze lepiej po likwidacji polskich stoczni. Podobnie zreszt\u0105 jak stocznie w Holandii – ojczy\u017anie pani komisarz UE ds. konkurencji Neelie Kroes.
\r\nGdyby nasi negocjatorzy ustalaj\u0105cy warunki akcesji Polski do UE my\u015bleli perspektywicznie o polskiej gospodarce, mogliby si\u0119 powo\u0142a\u0107 na nast\u0119pny ust\u0119p wspomnianego wy\u017cej artyku\u0142u TWE: „3. Za zgodn\u0105 ze wsp\u00f3lnym rynkiem mo\u017ce zosta\u0107 uznana: a) pomoc przeznaczona na sprzyjanie rozwojowi gospodarczemu region\u00f3w, w kt\u00f3rych poziom \u017cycia jest nienormalnie niski, lub region\u00f3w, w kt\u00f3rych istnieje powa\u017cny stan niedostatecznego zatrudnienia; b) pomoc (…) maj\u0105ca na celu zaradzenie powa\u017cnym zaburzeniom w gospodarce Pa\u0144stwa Cz\u0142onkowskiego”.
\r\nJe\u015bli chodzi o pkt 3a, to po likwidacji stoczni gdy\u0144skiej i szczeci\u0144skiej ca\u0142e nasze Wybrze\u017ce stanie si\u0119 regionem wybitnie dotkni\u0119tym bezrobociem. Czy dopiero wtedy, tj. po likwidacji stoczni, pa\u0144stwo polskie b\u0119dzie mog\u0142o udzieli\u0107 pomocy publicznej temu obszarowi? Alternatyw\u0105 likwidacji stoczni by\u0142oby przyznanie pomocy przez pa\u0144stwo, aby nie kreowa\u0107 obszaru wybitnie dotkni\u0119tego bezrobociem. Z gospodark\u0105 jest jak ze zdrowiem – lepiej zapobiega\u0107 chorobom, ni\u017c je leczy\u0107.
\r\nZ kolei pkt 3b ewidentnie upowa\u017cnia\u0142 do uwzgl\u0119dnienia ratowania stoczni przez pa\u0144stwo, by nie wywo\u0142a\u0107 powa\u017cnego zaburzenia w polskiej gospodarce. Niestety, temat ten nie zosta\u0142 podj\u0119ty przez naszych negocjator\u00f3w, kt\u00f3rzy dobrowolnie zrezygnowali z okres\u00f3w przej\u015bciowych. To karygodne zaniedbanie.
\r\n
\r\nPolski przemys\u0142 okr\u0119towy w UE<\/strong><\/p>\r\n

Aby zrozumie\u0107 ca\u0142y mechanizm prawno-finansowy, kt\u00f3ry doprowadzi\u0142 do decyzji KE o zwrocie przez stocznie d\u0142ugu publicznego, nale\u017cy zapozna\u0107 si\u0119 z kilkoma poj\u0119ciami z dziedziny funkcjonowania naszego przemys\u0142u okr\u0119towego w unijnym gorsecie.
\r\nArmator, kt\u00f3ry zamawia statek w stoczni, po po\u0142o\u017ceniu st\u0119pki wp\u0142aca zadatek, na og\u00f3\u0142 w wysoko\u015bci 10 proc. warto\u015bci statku. Nast\u0119pne 10 proc. wp\u0142aca po wodowaniu, a reszt\u0119 przy ostatecznym odbiorze. Armator wp\u0142acaj\u0105c zaliczki, musi mie\u0107 na nie gwarancje. W Polsce takich gwarancji udziela Korporacja Ubezpiecze\u0144 Kredyt\u00f3w Eksportowych (KUKE) i od tej instytucji nasze stocznie otrzymywa\u0142y gwarancje. Nale\u017cy podkre\u015bli\u0107: tylko gwarancje, bo KUKE nie dop\u0142aci\u0142a do stoczni ani z\u0142ot\u00f3wki.
\r\nPrzemys\u0142 okr\u0119towy jest skomplikowanym organizmem i opiera si\u0119 na trzech filarach.
\r\nPierwszym jest eksport statk\u00f3w, kt\u00f3ry winien by\u0107 oparty na znajomo\u015bci rynku stoczniowego na ca\u0142ym \u015bwiecie i wyborze takiego produktu, kt\u00f3rego np. nie potrafi\u0105 jeszcze robi\u0107 Chi\u0144czycy (wykonuj\u0105cy konstrukcje proste i tanie), ale posiadaj\u0105cego wyj\u0105tkowe cechy techniczne, a wi\u0119c konkuruj\u0105cego z produktami stoczni kraj\u00f3w rozwini\u0119tych. Do realizacji takiego celu jest potrzebne stabilne, apolityczne, interdyscyplinarne gremium fachowc\u00f3w, opiniuj\u0105ce bie\u017c\u0105c\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107 stoczni i wyznaczaj\u0105ce kr\u00f3tko- i d\u0142ugookresowe prognozy. Po likwidacji Rz\u0105dowego Centrum Studi\u00f3w Strategicznych w roku 2006 (niestety, dzie\u0142o PiS), powsta\u0142a prognostyczna pr\u00f3\u017cnia2. Takim interdyscyplinarnym i stabilnym gremium nigdy nie by\u0142y rady nadzorcze stoczni; np. w ci\u0105gu ostatnich 4 lat sk\u0142ad rady nadzorczej Stoczni Gdynia SA zmieni\u0142 si\u0119 czternastokrotnie.
\r\nDrugim filarem, na kt\u00f3rym opiera si\u0119 przemys\u0142 okr\u0119towy, s\u0105: zaplecze naukowe przemys\u0142u okr\u0119towego, wyposa\u017cenie techniczne stoczni i umiej\u0119tno\u015bci za\u0142ogi. Te warto\u015bci s\u0105 u nas na wysokim poziomie, ale to one w\u0142a\u015bnie maj\u0105 ulec destrukcji, zgodnie ze stoczniow\u0105 „specustaw\u0105”. Stanie si\u0119 tak dlatego, poniewa\u017c to w\u0142a\u015bnie one stanowi\u0105 podstaw\u0119 konkurencyjno\u015bci polskiego przemys\u0142u okr\u0119towego.
\r\nTrzecim filarem jest w\u0142adza polityczna, kt\u00f3ra – poczynaj\u0105c od 2004 r. – w g\u0105szczu unijnych przepis\u00f3w nie potrafi\u0142a zawalczy\u0107 o w\u0142a\u015bciwy status stoczni w okresie ich restrukturyzacji i programowo negowa\u0142a dzia\u0142ania i ustalenia poprzednik\u00f3w, bez ich g\u0142\u0119bszej analizy. Nasz\u0105 tragedi\u0105 jest to, \u017ce walka polityczna i deprecjacja poprzednik\u00f3w s\u0105 dla rz\u0105dz\u0105cych wa\u017cniejsze ni\u017c pragmatyzm gospodarczy.
\r\nNasze stocznie od lat by\u0142y fatalnie zarz\u0105dzane. Z informacji, jakie mo\u017cna otrzyma\u0107 z Ministerstwa Skarbu Pa\u0144stwa (MSP)3 oraz bezpo\u015brednio od os\u00f3b kompetentnych zatrudnionych w stoczniach, wynika, \u017ce co najmniej od roku 2004 budowa wszystkich statk\u00f3w przynosi\u0142a straty. Pr\u00f3by usprawiedliwiania takiego stanu rzeczy os\u0142abieniem kursu dolara czy wzrostem cen stali nie wytrzymuj\u0105 krytyki, gdy\u017c to sprzeda\u017c polskich bank\u00f3w (dzie\u0142o AWS) uniemo\u017cliwi\u0142a praktyczne kompensowanie waha\u0144 parytetu z\u0142otego (w pewnym zakresie), jak r\u00f3wnie\u017c sprzeda\u017c hut w okresie boomu na stal (dzie\u0142o SLD) zaowocowa\u0142a tym, \u017ce nowi ich w\u0142a\u015bciciele z miejsca podnie\u015bli ceny stali. \u00d3wczesne rz\u0105dy dokonuj\u0105ce wspomnianych „prywatyzacji” albo nie wiedzia\u0142y o tym, \u017ce gospodarka stanowi system naczy\u0144 po\u0142\u0105czonych, albo wiedzia\u0142y o tym i \u015bwiadomie – zdaj\u0105c sobie spraw\u0119 ze skutk\u00f3w – realizowa\u0142y czyj\u015b plan.
\r\nGdy poszczeg\u00f3lne rz\u0105dy stwierdza\u0142y, \u017ce na budowie statk\u00f3w ponosimy straty, nale\u017ca\u0142o natychmiast, w trybie nadzwyczajnym, dokona\u0107 dog\u0142\u0119bnej analizy przyczyn takiego stanu rzeczy i wyci\u0105gn\u0105\u0107 wnioski, nie wy\u0142\u0105czaj\u0105c konsekwencji personalnych. Takiego rachunku sumienia nie zrobi\u0142 \u017caden rz\u0105d i dlatego dop\u0142acimy r\u00f3wnie\u017c do tych statk\u00f3w, kt\u00f3rych budowa ma si\u0119 zako\u0144czy\u0107 w pierwszej po\u0142owie 2009 roku.
\r\n
\r\nWyrok na polskie stocznie<\/strong><\/p>\r\n

6 listopada 2008 r. Komisja Europejska przys\u0142a\u0142a ostateczn\u0105 decyzj\u0119 o zwrocie pomocy udzielonej przez pa\u0144stwo stoczniom4. Zwrotowi podlega otrzymana przez nie korzy\u015b\u0107, kt\u00f3r\u0105 wyra\u017ca tzw. ekwiwalent dotacji stanowi\u0105cy „r\u00f3\u017cnic\u0119 pomi\u0119dzy zap\u0142aconym oprocentowaniem po\u017cyczek a oprocentowaniem, jakie stocznia musia\u0142aby zap\u0142aci\u0107, uzyskuj\u0105c analogiczne po\u017cyczki na rynku, uwzgl\u0119dniaj\u0105c zw\u0142aszcza trudn\u0105 sytuacj\u0119 ekonomiczn\u0105 stoczni”. W tym miejscu KE zrobi\u0142a za\u0142o\u017cenie, \u017ce zad\u0142u\u017conym stoczniom banki komercyjne udzieli\u0142yby po\u017cyczki pod wysoki procent z uwagi na du\u017ce ryzyko. Komisja Europejska og\u0142asza w poszczeg\u00f3lnych latach tzw. stop\u0119 referencyjn\u0105 (od 1 lipca 2008 r. zwan\u0105 stop\u0105 bazow\u0105) po\u017cyczek komercyjnych. Przy czym, rozliczaj\u0105c pomoc, jak\u0105 otrzyma\u0142y stocznie, KE do stopy referencyjnej doda\u0142a Polsce 600 punkt\u00f3w bazowych. W dokumencie jest podana tabela, kt\u00f3rej pierwsze dwa wiersze przedstawiam.
\r\nOpisany przez tabel\u0119 algorytm nale\u017cy odczyta\u0107 tak: je\u017celi po wej\u015bciu Polski do UE stocznia otrzyma\u0142a pomoc publiczn\u0105 np. na 5 proc., to wed\u0142ug Komisji jest to k\u0142amstwo, gdy\u017c w wymienionym roku banki od „trudnych klient\u00f3w” \u017c\u0105da\u0142y 9,56 proc. i ten procent jest baz\u0105 do dalszego liczenia. Powi\u0119kszenie oprocentowania o 600 pkt bazowych jest operacj\u0105, do kt\u00f3rej – niestety – by\u0142a upowa\u017cniona KE w oparciu o art. 9 ust 1 Rozporz\u0105dzenia Komisji (WE) nr 794\/2004, kt\u00f3rego my\u015bl przewodnia brzmi: „O ile decyzja szczeg\u00f3lna nie stanowi inaczej, stop\u0119 procentow\u0105 pomocy pa\u0144stwa (…) oblicza si\u0119 na podstawie \u015bredniej st\u00f3p pi\u0119cioletnich (…) plus 75 punkt\u00f3w bazowych. W uzasadnionych przypadkach Komisja mo\u017ce zwi\u0119kszy\u0107 stop\u0119 oprocentowania o wi\u0119cej ni\u017c 75 punkt\u00f3w bazowych w odniesieniu do jednego lub wi\u0119cej Pa\u0144stw Cz\u0142onkowskich” [podkr. – J.W.].
\r\n\u0179eby si\u0119 nie pogubi\u0107 w nazewnictwie, te dodatkowe punkty bazowe b\u0119d\u0119 umownie nazywa\u0142 „unijnym popiwkiem”. On si\u0119 tym r\u00f3\u017cni od „popiwku Balcerowicza”, \u017ce tamten niszczy\u0142 przedsi\u0119biorstwa dobrze prosperuj\u0105ce, natomiast KE swoim „popiwkiem” dobija przedsi\u0119biorstwa borykaj\u0105ce si\u0119 z trudno\u015bciami. Z ostatniego cytatu uprawnie\u0144 KE widzimy, \u017ce Komisja mog\u0142a zad\u0142u\u017conym polskim stoczniom doliczy\u0107 „unijny popiwek” 75 pkt bazowych i by\u0142oby to zgodne z prawem. Tymczasem odpowiedni cz\u0142onkowie KE popatrzyli w sufit i odczytali, \u017ce „unijny popiwek” dla polskich stoczni ma wynosi\u0107 600 pkt bazowych.
\r\nNawi\u0105zuj\u0105c jeszcze do wyt\u0142uszczonego cytatu Rozporz\u0105dzenia, warto zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 na zaskakuj\u0105cy fakt, \u017ce nie zosta\u0142a podana g\u00f3rna granica restrykcji. Tego rodzaju knot prawniczy przypomina w jednym miejscu Kodeks Hammurabiego.
\r\nWarto zaznaczy\u0107, \u017ce gdy KE pisa\u0142a swoj\u0105 decyzj\u0119 dla polskich stoczni, to ju\u017c obowi\u0105zywa\u0142a nowelizacja cytowanego Rozporz\u0105dzenia (znowelizowane Rozporz\u0105dzenie nr 271\/2008), kt\u00f3rego art. 9 ust. 2 zaczyna si\u0119 od s\u0142\u00f3w: „Stopa procentowa jest obliczana przez dodanie 100 pkt bazowych do rocznej stopy procentowej na rynku pieni\u0119\u017cnym…”. 100 pkt bazowych – ani wi\u0119cej, ani mniej! Wprawdzie prawo nie dzia\u0142a wstecz, ale skoro ju\u017c sama KE zlikwidowa\u0142a sw\u00f3j „artyku\u0142 Hammurabiego”, to zastosowanie do polskich stoczni sze\u015bciokrotnie wi\u0119kszej restrykcji, ni\u017c przewiduje nowelizacja, m\u00f3wi o my\u015bli przewodniej dzia\u0142ania Komisji: „Zniszczy\u0107 polskie stocznie”.
\r\nZ kolei gwarancje kredytowe KUKE, o kt\u00f3rych pisa\u0142em powy\u017cej, KE potraktowa\u0142a jako „Stawki KUKE dla wysokiego stopnia ryzyka”, powi\u0119kszone o „unijny popiwek” 400 pkt bazowych. „Unijnemu popiwkowi” po\u015bwi\u0119camy tyle miejsca, gdy\u017c ca\u0142kowite zad\u0142u\u017cenie stoczni jest wyliczane wed\u0142ug procent\u00f3w sk\u0142adanych i 600 pkt bazowych doliczanych w ka\u017cdym roku obliczeniowym, w liczbach bezwzgl\u0119dnych daje w ko\u0144cowym efekcie horrendalne kwoty. Proste wyliczenie pokazuje, \u017ce po pi\u0119ciu latach (lata 2004-2009) podwojenie d\u0142ugu ma miejsce przy oprocentowaniu 14,87 procent!
\r\nW pi\u015bmie KE do polskiego rz\u0105du s\u0105 r\u00f3wnie\u017c wymienione: zwroty zysku stoczni z tytu\u0142u gwarancji kredytowych, gwarancji zwrotu po\u017cyczek, nieegzekwowania sp\u0142aty zad\u0142u\u017cenia, roz\u0142o\u017cenia zobowi\u0105za\u0144 na raty oraz odroczenia ich p\u0142atno\u015bci, umorzenia (ekwiwalent dotacji w tym przypadku ma by\u0107 r\u00f3wny pe\u0142nej warto\u015bci umorzenia), przej\u0119cia zobowi\u0105za\u0144 przez operatora, dokapitalizowania (traktowanego jak dotacja).
\r\nRozdzia\u0142 III decyzji KE m\u00f3wi o sposobie wykonania decyzji: odzyskanie pomocy przez pa\u0144stwo ma by\u0107 skuteczne, niezw\u0142oczne i w terminie 7 miesi\u0119cy, czyli do 7 czerwca 2009 roku. I jeszcze jedno wa\u017cne zdanie: „…zaskar\u017cenie decyzji Komisji do Europejskiego Trybuna\u0142u Sprawiedliwo\u015bci (ETS) w trybie art. 230 TWE nie wstrzymuje jej wykonania (…)”.
\r\nWida\u0107, \u017ce KE liczy\u0142a si\u0119 z takim zaskar\u017ceniem, gdy\u017c ten\u017ce artyku\u0142 230 TWE m\u00f3wi w\u0142a\u015bnie o prawie zaskar\u017cenia m.in. decyzji Komisji za naruszenie istotnych wymog\u00f3w proceduralnych czy nadu\u017cycie w\u0142adzy, a takim jest bezsprzecznie decyzja KE odno\u015bnie do stoczni, gdy\u017c \u0142amie ona zasady opisane w Protokole nr 30 TWE: „w sprawie stosowania zasad pomocniczo\u015bci i proporcjonalno\u015bci (1997)”. Punkt 9 tego\u017c Protoko\u0142u brzmi: „…Nie naruszaj\u0105c swego prawa do inicjatywy, Komisja powinna: (…) – odpowiednio uwzgl\u0119dnia\u0107 konieczno\u015b\u0107 dzia\u0142ania w taki spos\u00f3b, aby wszystkie obci\u0105\u017cenia finansowe, jak i administracyjne ci\u0105\u017c\u0105ce na Wsp\u00f3lnocie, rz\u0105dach krajowych, w\u0142adzach lokalnych, podmiotach gospodarczych oraz obywatelach by\u0142y jak najmniejsze i stosowne do zamierzonego celu”.
\r\n„Unijny popiwek” zaaplikowany Polsce jest zaprzeczeniem powy\u017cszej zasady. Celem dzia\u0142a\u0144 KE winno by\u0107 wyegzekwowanie zwrotu publicznego d\u0142ugu i nic wi\u0119cej! Czym wobec tego jest likwidacja stoczni uzgodniona z polskim rz\u0105dem?
\r\nPrzed podj\u0119ciem decyzji o wyprzeda\u017cy maj\u0105tku stoczni i ich likwidacji KE i polski rz\u0105d winny por\u00f3wna\u0107: maj\u0105tek stoczni (ten fizyczny i ten intelektualny – biura rozwojowe, archiwa bada\u0144, konstrukcji, itp.5) i wielko\u015b\u0107 zad\u0142u\u017cenia publicznego stoczni. Tymczasem maj\u0105tku obu likwidowanych stoczni nigdy nie wyceniano (nie by\u0142o takiej potrzeby), a wi\u0119c nie by\u0142 znany, za\u015b publiczne zad\u0142u\u017cenia stoczni zosta\u0142y wyliczone w UOKiK dopiero w styczniu br. i aktualnie wyliczenia te s\u0105 sprawdzane w KE.
\r\nDecyzja KE odno\u015bnie do zwrotu pomocy publicznej z 6 listopada 2008 r. zyska\u0142a wcze\u015bniej aprobat\u0119 MSP. 3 listopada 2008 r. PAP poda\u0142a: „Dzi\u015b ok. godz. 19 resort skarbu przes\u0142a\u0142 komisarz ds. konkurencji Neelie Kroes zapewnienie, \u017ce akceptuje jej propozycj\u0119 ratowania [sic!!! – dop. J.W.] przemys\u0142u stoczniowego – poinformowa\u0142 rzecznik MSP Maciej Wewi\u00f3r”. Ostateczna decyzja KE nosi dat\u0119 6 listopada 2008 r. (to si\u0119 nazywa dzia\u0142anie ekspresowe!).
\r\nZestawienie dat wskazuje na to, \u017ce rz\u0105d, akceptuj\u0105c decyzj\u0119 KE, nie zna\u0142 ani warto\u015bci maj\u0105tku stoczni, ani wielko\u015bci zad\u0142u\u017cenia. W takim razie sk\u0105d rz\u0105d m\u00f3g\u0142 wiedzie\u0107, \u017ce nale\u017cy sprzeda\u0107 stocznie, aby m\u00f3c sp\u0142aci\u0107 pomoc publiczn\u0105?
\r\nZ wypowiedzi pos\u0142a Dawida Jackiewicza (PiS) podczas debaty sejmowej tocz\u0105cej si\u0119 3 grudnia ub.r., dowiadujemy si\u0119, \u017ce pani komisarz Neelie Kroes skierowa\u0142a do ministra Aleksandra Grada list, kt\u00f3ry zawiera tak\u0105 oto instrukcj\u0119:
\r\n„Sprzeda\u017c [stoczni – dop. J.W.] musi dotyczy\u0107 samego maj\u0105tku. \u0179adne zobowi\u0105zania nie mog\u0105 by\u0107 przyj\u0119te [chodzi o przerw\u0119 w zam\u00f3wieniach na statki i w ten spos\u00f3b zamro\u017cenie dzia\u0142alno\u015bci biur konstrukcyjnych – dop. J.W.]. Maj\u0105tek musi by\u0107 sprzedany po cenie rynkowej oferentowi, kt\u00f3rego propozycja b\u0119dzie najwy\u017csza. Elementy maj\u0105tku winny by\u0107 wystawione na sprzeda\u017c oddzielnie lub w du\u017cej ilo\u015bci ma\u0142ych pakiet\u00f3w, ustalonych w spos\u00f3b zapewniaj\u0105cy maksymalizacj\u0119 wp\u0142yw\u00f3w ze sprzeda\u017cy. Takie pakiety nie mog\u0105 stanowi\u0107 zorganizowanych cz\u0119\u015bci przedsi\u0119biorstwa lub dzia\u0142alno\u015bci [aby nie stworzy\u0107 zal\u0105\u017cka powrotu do produkcji statk\u00f3w – dop. J.W.] (…). Przetarg musi by\u0107 niedyskryminuj\u0105cy, tzn. musi zapewni\u0107, \u017ce sprzeda\u017c jest otwarta dla wszystkich potencjalnych kategorii nabywc\u00f3w, bez jakiejkolwiek dyskryminacji dotycz\u0105cej celu planowanej inwestycji [chodzi o to, by kupcom nie stawia\u0107 warunku dalszej produkcji statk\u00f3w – dop. J.W.]”.
\r\nPodstawowe pytanie, jakie si\u0119 narzuca przy lekturze instrukcji pani komisarz, dotyczy podstawy prawnej takiej instrukcji. W decyzji KE z 6 listopada ub.r., zawieraj\u0105cej 13 artyku\u0142\u00f3w, nie ma ani s\u0142owa o sprzeda\u017cy stoczni, a tym bardziej o tym, jak ta sprzeda\u017c ma wygl\u0105da\u0107. Uprawnienia KE s\u0105 wymienione w rozporz\u0105dzeniach, kt\u00f3re zosta\u0142y powy\u017cej wspomniane, i tam nie ma ani s\u0142owa o takich uprawnieniach KE, kt\u00f3re upowa\u017cnia\u0142yby pani\u0105 komisarz do formu\u0142owania polece\u0144 zawartych w li\u015bcie do ministra Aleksandra Grada. Automatycznie nasuwa si\u0119 w\u0105tpliwo\u015b\u0107: czy rz\u0105d polski mia\u0142 obowi\u0105zek dostosowa\u0107 si\u0119 do polece\u0144 pani komisarz, skoro wykracza\u0142y one poza ramy unijnego prawa?
\r\nW \u015bwietle powy\u017cszego nasuwa si\u0119 podejrzenie, \u017ce mamy tu do czynienia ze zmow\u0105 instytucji unijnej, pozaprawnie \u017c\u0105daj\u0105cej likwidacji polskiego przemys\u0142u okr\u0119towego, z rz\u0105dem polskim, kt\u00f3ry godzi si\u0119 dokona\u0107 tej likwidacji i to w spos\u00f3b tak skuteczny, \u017ceby uniemo\u017cliwi\u0107 rewitalizacj\u0119 przemys\u0142u okr\u0119towego w Polsce.
\r\n
\r\nKryzys zasady r\u00f3wno\u015bci podmiot\u00f3w w UE<\/strong><\/p>\r\n

Dzi\u015b, w dobie kryzysu, Anglia udziela pomocy swoim bankom, Niemcy, W\u0142ochy i Francja udzielaj\u0105 pomocy swoim przemys\u0142om samochodowym i okr\u0119towym, ale to na pewno jeszcze nie koniec. Nasz rz\u0105d musi szybko zbada\u0107, czy do KE wp\u0142yn\u0119\u0142y pro\u015bby wymienionych kraj\u00f3w o zezwolenie na pomoc swoim przemys\u0142om, jak s\u0105 one umotywowane i czy te pa\u0144stwa otrzyma\u0142y zezwolenia na pomoc publiczn\u0105 (dzia\u0142ania Komisji s\u0105 jawne). Z uwagi na to, \u017ce kryzys wyst\u0105pi\u0142 w ostrej formie po uchwaleniu specustawy stoczniowej, to w nowej, zmienionej sytuacji rz\u0105d winien natychmiast zainicjowa\u0107 nowelizacj\u0119 tej ustawy, uwzgl\u0119dniaj\u0105cej pomoc pa\u0144stwa w ratowaniu przemys\u0142u okr\u0119towego jako skuteczn\u0105 walk\u0119 z kryzysem.
\r\nNie b\u0119dzie to zadanie \u0142atwe, ale te\u017c nie beznadziejne, bo KE nie b\u0119dzie mog\u0142a pozwoli\u0107 sobie na oficjalne potraktowanie Polski gorzej ni\u017c kraj\u00f3w starej Unii. W przypadku kr\u0119tactwa KE nale\u017ca\u0142oby natychmiast odda\u0107 spraw\u0119 do Trybuna\u0142u Sprawiedliwo\u015bci i we wszystkich mediach nieprzerwanie nag\u0142a\u015bnia\u0107 kwesti\u0119 nier\u00f3wnego traktowania pa\u0144stw w UE. Prezydent i opozycja winni w tej sprawie maksymalnie wsp\u00f3\u0142pracowa\u0107 z rz\u0105dem – nie rozgrywa\u0107 politycznie pojawiaj\u0105cej si\u0119 szansy dla stoczni! W przypadku oci\u0105gania si\u0119 rz\u0105du z nowelizacj\u0105 specustawy, pod Sejm powinno przyjecha\u0107 100 tys. ludzi zwi\u0105zanych z gospodark\u0105 morsk\u0105 i poprosi\u0107 uprzejmie rz\u0105d o decyzj\u0119 w sprawie nowelizacji ustawy stoczniowej w ci\u0105gu najbli\u017cszej godziny. Gdyby to nie poskutkowa\u0142o, stoczniowcy winni zmieni\u0107 \u017c\u0105dania na rzecz wcze\u015bniejszych wybor\u00f3w. Dodatkow\u0105 szans\u0105 skuteczno\u015bci dzia\u0142ania stoczniowc\u00f3w s\u0105 zbli\u017caj\u0105ce si\u0119 wybory do Parlamentu Europejskiego i na urz\u0105d prezydenta RP – niech ka\u017cdy kandydat wypowie si\u0119 na temat nowelizacji specustawy.
\r\n
\r\n1 Dziennik Urz\u0119dowy Unii Europejskiej C 321E, Tom 49, z 29 grudnia 2006 r. Wydanie Polskie: Unia Europejska – wersje skonsolidowane Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu Ustanawiaj\u0105cego Wsp\u00f3lnot\u0119 Europejsk\u0105.
\r\n2 Brak analiz i prognoz gospodarczych jaskrawo ujawni\u0142 si\u0119 w czasie ostatniego kryzysu gazowego.
\r\n3 „Bia\u0142a Ksi\u0119ga prywatyzacji polskich stoczni – wyci\u0105g”, strona internetowa pod tym has\u0142em. Uwaga: „Bia\u0142\u0105 Ksi\u0119g\u0119” nale\u017cy czyta\u0107 bardzo krytycznie, gdy\u017c jest to w du\u017cym stopniu dokument walki politycznej.
\r\n4 Pismo prezesa Urz\u0119du Ochrony Konkurencji i Konsument\u00f3w (UOKiK) z grudnia 2008 r. (bez dok\u0142adnej daty) opisuj\u0105ce zasady ustalania warto\u015bci pomocy podlegaj\u0105cej zwrotowi.
\r\n5 Maj\u0105tek intelektualny stoczni w og\u00f3le nie jest wymieniony w ustawie „O post\u0119powaniu kompensacyjnym w podmiotach o szczeg\u00f3lnym znaczeniu dla polskiego przemys\u0142u stoczniowego”. Wida\u0107 wyra\u017anie, \u017ce autorzy ustawy nie zdawali sobie sprawy z tego, \u017ce istnieje co\u015b takiego jak dobra intelektualne.
\r\n\u00a0
\r\nProf. J\u00f3zef Wysocki<\/em><\/strong>
\r\n
\r\nAutor jest doktorem nauk fizycznych, doktorem habilitowanym in\u017cynierem elektroniki, emerytowanym profesorem Politechniki Cz\u0119stochowskiej, autorem kilku oryginalnych konstrukcji, patent\u00f3w i 23 publikacji naukowych w czasopismach o zasi\u0119gu mi\u0119dzynarodowym.<\/p>\r\n

Za:\u00a0 Nasz Dziennik, Pi\u0105tek, 13 marca 2009, Nr 61 (3382)<\/a><\/p>\r\n

 <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"By\u0142e NRD-owskie stocznie dzi\u0119ki pomocy pa\u0144stwa (na co zezwala Niemcom unijne prawo) s\u0105 unowocze\u015bniane, rozbudowywane i maj\u0105 si\u0119 dobrze, a b\u0119d\u0105 si\u0119 mia\u0142y jeszcze lepiej po likwidacji polskich stoczni. Stocznie gdy\u0144ska i szczeci\u0144ska w \u015bwietle unijnego prawa nie mog\u0142y korzysta\u0107 z pomocy \u015brodk\u00f3w publicznych i teraz wraz z procentami musz\u0105 je zwr\u00f3ci\u0107. W tym celu […]","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":"","_wp_rev_ctl_limit":""},"categories":[8],"tags":[23,92,104],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7765"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=7765"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7765\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":118507,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7765\/revisions\/118507"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=7765"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=7765"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=7765"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}