{"id":76527,"date":"2014-09-10T14:03:22","date_gmt":"2014-09-10T18:03:22","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bibula.com\/?p=76527"},"modified":"2014-09-10T14:03:22","modified_gmt":"2014-09-10T18:03:22","slug":"cudzoziemcy-jak-przestepcy","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bibula.com\/?p=76527","title":{"rendered":"Cudzoziemcy jak przest\u0119pcy"},"content":{"rendered":"

Bruksela zamierza wyda\u0107 ponad 1,3 mld euro na stworzenie najwi\u0119kszej na \u015bwiecie bazy danych przetwarzaj\u0105cej odciski palc\u00f3w. Nowy system b\u0119dzie gromadzi\u0142 informacje o wszystkich cudzoziemcach przekraczaj\u0105cych granice pa\u0144stw unijnych. Pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie chc\u0105 by dost\u0119p do nowej bazy mia\u0142y r\u00f3wnie\u017c organy \u015bcigania. Je\u017celi takie rozwi\u0105zanie zostanie przyj\u0119te, w\u0142a\u015bciwie wszyscy obcokrajowcy b\u0119d\u0105 traktowani jak potencjalni przest\u0119pcy. Obecnie prace nad now\u0105 baz\u0105 danych zosta\u0142y wstrzymane przez Parlament Europejski.<\/strong><\/p>\r\n

W zesz\u0142ym roku Komisja Europejska (KE) przedstawi\u0142a projekt pakietu<\/span><\/a> tzw. inteligentnych granic. Zak\u0142ada on utworzenie dw\u00f3ch scentralizowanych baz danych, przetwarzaj\u0105cych dane o cudzoziemcach, kt\u00f3rzy wkraczaj\u0105 na terytorium Unii Europejskiej. Kluczowym elementem pakietu b\u0119dzie tzw. System Wej\u015bcia\/Wyj\u015bcia (Entry\/Exit System – EES).\r\n

Imi\u0119, nazwisko i odciski palc\u00f3w<\/strong><\/p>\r\n

System EES b\u0119dzie rejestrowa\u0142 czas oraz miejsce przekroczenia granicy przez ka\u017cdego obcokrajowca. Przetwarzane b\u0119d\u0105 w nim r\u00f3wnie\u017c takie informacje jak: numer dokumentu podr\u00f3\u017cy, imi\u0119, nazwisko, p\u0142e\u0107, data urodzin. Jednak to nie wszystko – propozycja KE zak\u0142ada, \u017ce baza b\u0119dzie gromadzi\u0107 wra\u017cliwe dane biometryczne. W gr\u0119 wchodz\u0105 odciski 10 palc\u00f3w oraz fotografie twarzy. Informacje te b\u0119d\u0105 przechowywane przez okres od 6 miesi\u0119cy do 5 lat.<\/p>\r\n

Ile os\u00f3b mo\u017ce znale\u017a\u0107 si\u0119 w takiej bazie danych? Co roku ok 300 milion\u00f3w ludzi przekracza granic\u0119 Unii Europejskiej. Ponad po\u0142owa z nich nie posiada obywatelstwa \u017cadnego z unijnych pa\u0144stw. Rocznie System Wej\u015bcia\/Wyj\u015bcia b\u0119dzie wi\u0119c przetwarza\u0142 dane ponad 150 mln os\u00f3b. To absolutny rekord – EES b\u0119dzie prawdopodobnie najwi\u0119ksz\u0105 baz\u0105 biometryczn\u0105 na \u015bwiecie.<\/p>\r\n

Bruksela uzasadnia swoje propozycje potrzeb\u0105 walki z nielegaln\u0105 imigracj\u0105 oraz lepszego zarz\u0105dzania ruchem na granicach UE. Dzi\u0119ki EES w\u0142adze b\u0119d\u0105 wiedzia\u0142y, czy dany cudzoziemiec w terminie opu\u015bci\u0142 terytorium Europy. Je\u015bli tak si\u0119 nie stanie, przy nazwisku konkretnej osoby pojawi si\u0119 adnotacja, \u017ce mog\u0142a ona z\u0142ama\u0107 unijne prawo. Ta wiedza umo\u017cliwi odpowiednim organom podj\u0119cie dalszych dzia\u0142a\u0144. Projekt nie precyzuje, jakich konkretnie, ale zapewne chodzi o deportacj\u0119.<\/p>\r\n

System r\u00f3wnie\u017c dla bezpiecze\u0144stwa<\/strong><\/p>\r\n

Dost\u0119p do informacji zawartych w EES b\u0119d\u0105 mia\u0142y przede wszystkim s\u0142u\u017cby graniczne oraz imigracyjne. Jednak rz\u0105dy pa\u0144stw unijnych zamierzaj\u0105<\/a><\/span> poszerzy\u0107 ten kr\u0105g o policj\u0119 oraz inne organy zajmuj\u0105ce si\u0119 bezpiecze\u0144stwem. W efekcie organy \u015bcigania zdob\u0119d\u0105 w\u0142a\u015bciwie nieograniczony dost\u0119p do informacji o wszystkich obcokrajowcach przebywaj\u0105cych na terenie Unii Europejskiej.<\/p>\r\n

To rozwi\u0105zanie przypomina – uchylone niedawno przez Trybuna\u0142 Sprawiedliwo\u015bci w Luksemburgu – przepisy dyrektywy o retencji danych telekomunikacyjnych. Na mocy tej dyrektywy, policja i s\u0142u\u017cby zyska\u0142y szeroki dost\u0119p do informacji, kt\u00f3re pierwotnie by\u0142y gromadzone przez firmy telekomunikacyjne dla cel\u00f3w komercyjnych. Dzi\u0119ki systemowi EES, organy \u015bcigania b\u0119d\u0105 mog\u0142y si\u0119ga\u0107 po dane, kt\u00f3re pierwotnie mia\u0142y by\u0107 pocz\u0105tkowo przetwarzane tylko dla cel\u00f3w polityki migracyjnej – na przyk\u0142ad w celu walki z przest\u0119pczo\u015bci\u0105 i terroryzmem. W rezultacie, praktycznie ka\u017cdy cudzoziemiec b\u0119dzie automatycznie uznawany za podejrzanego.<\/p>\r\n

Prywatno\u015bci i wysokie koszty<\/strong><\/p>\r\n

Propozycja Komisja Europejskiej od pocz\u0105tku by\u0142a szeroko krytykowana przez instytucje broni\u0105ce praw cz\u0142owieka i organizacje spo\u0142eczne. Rzecznicy ochrony danych osobowych z pa\u0144stw unijnych maj\u0105 w\u0105tpliwo\u015b\u0107<\/a><\/span>, czy tworzenie tak du\u017cej bazy danych jest w og\u00f3le potrzebne. Z jednej strony, system EES stanowi powa\u017cne ograniczenie prawa do prywatno\u015bci obcokrajowc\u00f3w. Z drugiej, trudno stwierdzi\u0107, jakie dok\u0142adnie przyniesie on korzy\u015bci. Europejski Inspektor Ochrony Danych podkre\u015bla<\/a><\/span>, \u017ce ju\u017c teraz w Unii Europejskiej funkcjonuj\u0105 liczne bazy danych przetwarzaj\u0105ce dane o cudzoziemcach. Mowa o systemach SIS II (informacje o odmowie pozwolenia na wjazd i pobyt w UE), VIS (dane os\u00f3b ubiegaj\u0105cych si\u0119 o wizy) czy EURODAC (dane o azylantach). Komisja powinna wi\u0119c najpierw w pe\u0142ni wykorzysta\u0107 te narz\u0119dzia, kt\u00f3re ju\u017c posiada, a dopiero potem tworzy\u0107 nowe.<\/p>\r\n

Innym argumentem przeciwko pakietowi inteligentnych granic s\u0105 jego wysokie koszty. Komisja Europejska twierdzi, \u017ce tworzenie nowych baz danych poch\u0142onie ponad 1,3 mld euro. Tymczasem, na pocz\u0105tku prac nad projektem, twierdzi\u0142a, \u017ce za nowe systemy trzeba b\u0119dzie zap\u0142aci\u0107 tylko 100 mln euro. Gdy projekt trafi\u0142 pod obrady Parlamentu Europejskiego, w dyskusji pojawi\u0142y si\u0119 argumenty dowodz\u0105ce, \u017ce obliczenia KE nie s\u0105 aktualne i na nowe bazy danych trzeba b\u0119dzie wyda\u0107 jeszcze wi\u0119cej pieni\u0119dzy. Specjalny raport przygotowany przez Parlament Europejski<\/a><\/span> skrytykowa\u0142 ocen\u0119 efektywno\u015bci systemu EES oraz wykaza\u0142, \u017ce (i tak bardzo wysoki!) bud\u017cet jest nierealistyczny. Obecnie europos\u0142owie wstrzymali prace nad pakietem inteligentnych granic i zobowi\u0105zali KE do przedstawienia kolejnych wylicze\u0144.<\/p>\r\n

J\u0119drzej Niklas<\/em><\/strong><\/p>\r\n

Polecamy r\u00f3wnie\u017c: <\/strong><\/p>\r\n