{"id":74318,"date":"2014-04-15T11:53:58","date_gmt":"2014-04-15T15:53:58","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bibula.com\/?p=74318"},"modified":"2014-04-15T11:53:58","modified_gmt":"2014-04-15T15:53:58","slug":"wytyczne-prokuratora-generalnego-w-zakresie-prowadzenia-postepowan-o-przestepstwa-z-nienawisci","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bibula.com\/?p=74318","title":{"rendered":"Wytyczne Prokuratora Generalnego w zakresie prowadzenia post\u0119powa\u0144 o przest\u0119pstwa z nienawi\u015bci"},"content":{"rendered":"

PROKURATURA GENERALNA BIURO PROKURATORA GENERALNEGO
Warszawa, dnia 26-02-2014r.
PG VII G 021\/54\/13 <\/strong><\/p>\r\n

Wytyczne Prokuratora Generalnego\u00a0w zakresie prowadzenia post\u0119powa\u0144 o przest\u0119pstwa z nienawi\u015bci<\/strong><\/p>\r\n

\"left\"Dzia\u0142aj\u0105c na zasadzie art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 roku o prokuraturze (tekst jedn. Dz. U. z 2011 r. Nr 270, poz. 1599 z p\u00f3\u017an. zm.), maj\u0105c na uwadze konieczno\u015b\u0107 ujednolicenia praktyki w zakresie sposobu prowadzenia post\u0119powa\u0144 karnych o przest\u0119pstwa pope\u0142niane na szkod\u0119 grupy os\u00f3b albo poszczeg\u00f3lnej osoby z powodu jej przynale\u017cno\u015bci narodowej, etnicznej, rasowej, politycznej, wyznaniowej albo ze wzgl\u0119du na jej bezwyznaniowo\u015b\u0107, niezale\u017cnie od kwalifikacji prawnej czynu zabronionego (zwanych w niniejszych wytycznych przest\u0119pstwami z nienawi\u015bci) oraz z uwagi na potrzeb\u0119 wyeliminowania wyst\u0119puj\u0105cych w ich toku nieprawid\u0142owo\u015bci, przekazuj\u0119 nast\u0119puj\u0105ce wytyczne:<\/p>\r\n

I. W zakresie uregulowa\u0144 materialnoprawnych<\/strong><\/p>\r\n

1. Za wyczerpuj\u0105ce znami\u0119 publicznego nawo\u0142ywania do nienawi\u015bci na tle r\u00f3\u017cnic narodowo\u015bciowych, etnicznych, rasowych, wyznaniowych albo ze wzgl\u0119du na bezwyznaniowo\u015b\u0107 (art. 256 \u00a7 1 kk), jak te\u017c publicznego zniewa\u017cania grupy ludno\u015bci albo poszczeg\u00f3lnej osoby z tych powod\u00f3w (art. 257 kk) nale\u017cy uwa\u017ca\u0107 r\u00f3wnie\u017c zachowania polegaj\u0105ce na niepublicznym, a nawet skrytym sporz\u0105dzeniu tekstu, znaku graficznego lub symbolu o takim charakterze umieszczonego przez sprawc\u0119 w przestrzeni publicznej, a w szczeg\u00f3lno\u015bci w Internecie lub w miejscu publicznym.<\/p>\r\n

2. Publiczne nawo\u0142ywanie do nienawi\u015bci na tle r\u00f3\u017cnic narodowo\u015bciowych, etnicznych, rasowych lub wyznaniowych albo ze wzgl\u0119du na bezwyznaniowo\u015b\u0107 (art. 256 \u00a7 1 kk),\u00a0jak te\u017c publiczne zniewa\u017cenie grupy os\u00f3b albo poszczeg\u00f3lnej osoby z powod\u00f3w\u00a0okre\u015blonych w art. 257 kk nie musi by\u0107 kierowane bezpo\u015brednio do osoby b\u0105d\u017a os\u00f3b\u00a0faktycznie nale\u017c\u0105cych do grup wymienionych w tych przepisach. Dla bytu przest\u0119pstwa z art. 257 kk nie ma znaczenia r\u00f3wnie\u017c okoliczno\u015b\u0107, czy sprawca rzeczywi\u015bcie uznaje podmiot zniewa\u017cany za nale\u017c\u0105cy do takiej grupy, je\u015bli zniewa\u017ca go z uwagi na jego rzekom\u0105 przynale\u017cno\u015b\u0107 do niej.<\/p>\r\n

3. Przypisanie jednej z grup wymienionych w art. 256 \u00a7 1 kk cech wysoce negatywnych nie musi by\u0107 r\u00f3wnoznaczne z nawo\u0142ywaniem do nienawi\u015bci w rozumieniu tego przepisu. Nale\u017cy jednak oceni\u0107, czy zachowanie takie wyczerpuje znamiona wyst\u0119pku z art. 257 kk ze wzgl\u0119du na form\u0119 wypowiedzi.<\/p>\r\n

4. Przest\u0119pstwem z art. 257 kk nie jest samo przypisanie osoby (os\u00f3b) do grupy narodowo\u015bciowej, etnicznej, rasowej, wyznaniowej albo bezwyznaniowej, je\u015bli nie jest po\u0142\u0105czone ze zniewa\u017ceniem tej grupy lub zniewa\u017ceniem osoby w zwi\u0105zku z jej przynale\u017cno\u015bci\u0105 do tej grupy.<\/p>\r\n

5. W sprawach o przest\u0119pstwa z nienawi\u015bci nale\u017cy uwzgl\u0119dnia\u0107, \u017ce wolno\u015b\u0107 wyra\u017cania pogl\u0105d\u00f3w chroniona jest konstytucyjnie oraz w oparciu o mi\u0119dzynarodowe konwencje.<\/p>\r\n

II. W zakresie sposobu prowadzenia post\u0119powa\u0144, z uwzgl\u0119dnieniem \u017ce poni\u017csze zasady odnosz\u0105 si\u0119 nie tylko do spraw o przest\u0119pstwa z nienawi\u015bci<\/strong><\/p>\r\n

6. Na ka\u017cdym etapie post\u0119powania przygotowawczego nale\u017cy d\u0105\u017cy\u0107 do dokonania precyzyjnych i miarodajnych ustale\u0144 odnosz\u0105cych si\u0119 do zamiaru sprawcy, czynionych w oparciu o przeprowadzone dowody. Dla ustalenia zamiaru znaczenia przes\u0105dzaj\u0105cego nie mog\u0105 mie\u0107 wy\u0142\u0105cznie wyja\u015bnienia podejrzanego, nale\u017cy bowiem uwzgl\u0119dni\u0107 stron\u0119 przedmiotow\u0105 czynu, a zw\u0142aszcza spos\u00f3b dzia\u0142ania sprawcy.<\/p>\r\n

7. Czynno\u015bci z udzia\u0142em pokrzywdzonych powinny by\u0107 dokonywane z poszanowaniem ich godno\u015bci, w spos\u00f3b zapobiegaj\u0105cy wt\u00f3rnej wiktymizacji.<\/p>\r\n

8. Gdy jest to niezb\u0119dne dla poczynienia ustale\u0144 faktycznych, uzyskanie adresu IP komputera, przy pomocy kt\u00f3rego pope\u0142niono przest\u0119pstwo i zapis\u00f3w monitoringu publicznego lub prywatnego powinno by\u0107 dokonywane niezw\u0142ocznie.<\/p>\r\n

9. Powo\u0142anie bieg\u0142ego z zakresu j\u0119zykoznawstwa, historii lub innej dziedziny wiedzy poprzedzone powinno by\u0107 kompleksow\u0105 analiz\u0105 faktycznej potrzeby uzyskania opinii wymagaj\u0105cej wiadomo\u015bci specjalnych. Niedopuszczalne jest zasi\u0119ganie opinii bieg\u0142ych w zakresie fakt\u00f3w i ocen oczywistych, og\u00f3lnie przyj\u0119tych oraz prezentowanych w powszechnie dost\u0119pnych \u017ar\u00f3d\u0142ach<\/strong>. Od bieg\u0142ego nie nale\u017cy \u017c\u0105da\u0107 dokonania ocen karnoprawnych.<\/p>\r\n

10. Decyzje procesowe, a zw\u0142aszcza rozstrzygni\u0119cia ko\u0144cz\u0105ce post\u0119powanie, powinny zawiera\u0107 wnikliwe uzasadnienie, zrozumia\u0142e dla uczestnik\u00f3w post\u0119powania karnego oraz opinii publicznej; tre\u015b\u0107 uzasadnie\u0144 takich decyzji powinna wskazywa\u0107 na \u015bwiadomo\u015b\u0107 wagi i znaczenia d\u00f3br chronionych prawem, kt\u00f3re narusza przest\u0119pstwo.<\/p>\r\n

III. W zakresie post\u0119powa\u0144 innych ni\u017c karne oraz kwestii organizacyjnych<\/strong><\/p>\r\n

11. Je\u017celi ustalenia poczynione w toku post\u0119powa\u0144 przygotowawczych o przest\u0119pstwa z nienawi\u015bci wskazuj\u0105 na konieczno\u015b\u0107 podj\u0119cia \u015brodk\u00f3w z zakresu prawa administracyjnego, cywilnego b\u0105d\u017a skierowania sygnalizacji, sporz\u0105dza si\u0119, stosownie do odr\u0119bnych uregulowa\u0144 prawnych, odpowiednie wnioski lub innego rodzaju pisma procesowe. Prawid\u0142owo\u015b\u0107 podejmowania tego rodzaju dzia\u0142a\u0144 badana jest przez prokuratury nadrz\u0119dne, kt\u00f3re w razie potrzeby udzielaj\u0105 konsultacji u\u0142atwiaj\u0105cych podj\u0119cie decyzji o skierowaniu odpowiednich pism oraz pomocy w ich opracowaniu.<\/p>\r\n

12. Prokurator okr\u0119gowy wyznacza, w zale\u017cno\u015bci od potrzeb, jedn\u0105 lub dwie prokuratury szczebla rejonowego, w kt\u00f3rych prokurator rejonowy wyznacza po dw\u00f3ch prokurator\u00f3w do prowadzenia post\u0119powa\u0144 w sprawach o przest\u0119pstwa z nienawi\u015bci. W przypadku du\u017cej liczby spraw tego rodzaju, po uzyskaniu akceptacji Prokuratora Generalnego, mo\u017ce zosta\u0107 wyznaczonych wi\u0119cej prokuratur rejonowych w danym okr\u0119gu.<\/p>\r\n

13. Sprawy tego rodzaju podlega\u0107 powinny szczeg\u00f3lnie wnikliwemu wewn\u0119trznemu nadzorowi s\u0142u\u017cbowemu<\/strong>. Skuteczno\u015b\u0107 i poprawno\u015b\u0107 sprawowania tego nadzoru kontroluje si\u0119 w ramach cyklicznych lustracji, przeprowadzanych przez nadrz\u0119dne jednostki organizacyjne prokuratury.<\/p>\r\n

14. Ka\u017cde post\u0119powanie przygotowawcze o przest\u0119pstwo z nienawi\u015bci uznaje si\u0119 za spraw\u0119 du\u017cej wagi w rozumieniu \u00a7 81 rozporz\u0105dzeniu Ministra Sprawiedliwo\u015bci z dnia 24 marca 2010 r. – Regulamin wewn\u0119trznego urz\u0119dowania powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury (tekst jedn. Dz. U. Nr 144z2014 r.), kt\u00f3rej prowadzenie obliguje do poinformowania prokuratora nadrz\u0119dnego o wszcz\u0119ciu post\u0119powania przygotowawczego oraz istotnych dla jego przebiegu czynno\u015bciach i zdarzeniach w jego toku.<\/p>\r\n

15. Po o trzymaniu informacji, o kt\u00f3rej mowa w punkcie 14, prokurator kieruj\u0105cy jednostk\u0105 organizacyjn\u0105 wy\u017cszego stopnia ocenia, czy zachodz\u0105 przes\u0142anki do obj\u0119cia sprawy zwierzchnim nadzorem s\u0142u\u017cbowym.<\/p>\r\n

16. Departament Post\u0119powania Przygotowawczego Prokuratury Generalnej prowadzi sta\u0142y monitoring spraw o przest\u0119pstwa z nienawi\u015bci, w ramach kt\u00f3rego na koniec ka\u017cdego p\u00f3\u0142rocza przedstawia Prokuratorowi Generalnemu sprawozdanie z bada\u0144 prawid\u0142owo\u015bci prowadzenia post\u0119powa\u0144 karnych w tej kategorii spraw. Sprawozdanie to kierowane jest do podleg\u0142ych jednostek organizacyjnych prokuratury wraz z zaleceniami merytorycznymi, wydawanymi niezw\u0142ocznie po jego sporz\u0105dzeniu.<\/p>\r\n

Andrzej Seremet<\/strong><\/em><\/p>\r\n

Orygina\u0142:<\/em>
http:\/\/www.pg.gov.pl\/plik\/2014_03\/4e331e3a170f1719e3f846b06a2c5f7d.pdf<\/a><\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"PROKURATURA GENERALNA BIURO PROKURATORA GENERALNEGO Warszawa, dnia 26-02-2014r. PG VII G 021\/54\/13 Wytyczne Prokuratora Generalnego\u00a0w zakresie prowadzenia post\u0119powa\u0144 o przest\u0119pstwa z nienawi\u015bci Dzia\u0142aj\u0105c na zasadzie art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 roku o prokuraturze (tekst jedn. Dz. U. z 2011 r. Nr 270, poz. 1599 z p\u00f3\u017an. zm.), maj\u0105c na uwadze […]","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":"","_wp_rev_ctl_limit":""},"categories":[8],"tags":[48,16,92,169,20],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/74318"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=74318"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/74318\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=74318"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=74318"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=74318"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}