{"id":59357,"date":"2012-08-01T23:07:40","date_gmt":"2012-08-02T04:07:40","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bibula.com\/?p=59357"},"modified":"2012-08-01T23:07:40","modified_gmt":"2012-08-02T04:07:40","slug":"skok-platformy-na-prokurature","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bibula.com\/?p=59357","title":{"rendered":"Skok Platformy na prokuratur\u0119"},"content":{"rendered":"

Resort Jaros\u0142awa Gowina d\u0105\u017cy do upolitycznienia prokuratury. „Nasza Polska\u201d dotar\u0142a do propozycji zmian, jakie chce wprowadzi\u0107 Ministerstwo Sprawiedliwo\u015bci. Takich pomys\u0142\u00f3w nie odwa\u017cy\u0142y si\u0119 zrealizowa\u0107 nawet rz\u0105dy SLD!<\/strong><\/p>\r\n

Przygotowany przez Ministerstwo Sprawiedliwo\u015bci projekt z 9 lipca 2012 r. o zmianie ustawy o prokuraturze oraz niekt\u00f3rych innych ustaw zak\u0142ada m.in. likwidacj\u0119 prokuratur wojskowych, rozszerzenie uprawnie\u0144 prokurator\u00f3w prze\u0142o\u017conych na wszystkie czynno\u015bci prowadzone przez prokurator\u00f3w podw\u0142adnych oraz odpowiedzialno\u015bci prokuratora generalnego za dzia\u0142alno\u015b\u0107 prokuratury przed Sejmem.<\/p>\r\n

O likwidacji prokuratury wojskowej i scaleniu z cywiln\u0105 m\u00f3wi si\u0119 od dawna. Zwolennicy likwidacji uwa\u017caj\u0105, \u017ce prokuratury wojskowe rozpatruj\u0105 ma\u0142o spraw. To prawda: na prokuratur\u0119 wojskow\u0105 przypada \u015brednio kilkana\u015bcie spraw rocznie. Tyle \u017ce s\u0105 to sprawy specyficzne. Sprawy prokuratur wojskowych przejm\u0105 cywilne prokuratury rejonowe i okr\u0119gowe.<\/p>\r\n

Prokurator jako narz\u0119dzie<\/strong><\/p>\r\n

Najwa\u017cniejsz\u0105 zmian\u0105 proponowan\u0105 w projekcie jest zwi\u0119kszenie podporz\u0105dkowania prokurator\u00f3w ni\u017cszego szczebla prokuratorom prze\u0142o\u017conym. Na mocy art. 8 ust. 2 obowi\u0105zuj\u0105cej ustawy o prokuraturze prokurator prze\u0142o\u017cony mo\u017ce wydawa\u0107 prokuratorom podleg\u0142ym polecenia, zarz\u0105dzenia i wytyczne, ale nie mog\u0105 one dotyczy\u0107 tre\u015bci czynno\u015bci procesowych. Projekt Gowina znosi ten przepis, wprowadzaj\u0105c nowe brzmienie art. 8 ust. 2. Zgodnie z proponowan\u0105 zmian\u0105 prokurator prze\u0142o\u017cony b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 udziela\u0107 podw\u0142adnym wszelkich wskaz\u00f3wek, tak\u017ce dotycz\u0105cych tre\u015bci czynno\u015bci procesowych! Prokurator prze\u0142o\u017cony b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 kierowa\u0107 prokuratorem podw\u0142adnym, wskazywa\u0107, w kt\u00f3rym kierunku ma poprowadzi\u0107 \u015bledztwo, a nawet wskaza\u0107 spos\u00f3b post\u0119powania w zakresie dowodowym. Polecenia b\u0119d\u0105 wydawane na pi\u015bmie, a w razie niemo\u017cliwo\u015bci dor\u0119czenia na pi\u015bmie – tak\u017ce ustnie. Prokurator prze\u0142o\u017cony lub prokurator nadrz\u0119dny b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 uchyla\u0107 lub zmienia\u0107 decyzj\u0119 podleg\u0142ego mu prokuratora. Po zmianie lub uchyleniu decyzji przejmuje spraw\u0119 i dalej j\u0105 prowadzi. Dotychczas uchyla\u0107 lub zmienia\u0107 decyzj\u0119 podleg\u0142ego mu prokuratora m\u00f3g\u0142 wy\u0142\u0105cznie prokurator nadrz\u0119dny, np. prokurator okr\u0119gowy w stosunku do prokuratora rejonowego.<\/p>\r\n

Zmiany proponowane przez ministerstwo sprowadz\u0105 prokuratora prowadz\u0105cego dane post\u0119powanie do roli policjanta, czyli narz\u0119dzia wykonuj\u0105cego polecenia prze\u0142o\u017conego. Ca\u0142a w\u0142adza w zakresie prowadzenia post\u0119powania przygotowawczego zostanie skupiona w gestii prokuratora prze\u0142o\u017conego. Mimo \u017ce nowe brzmienie zapisu art. 8 ust. 2 ma brzmienie do\u015b\u0107 enigmatyczne, tak naprawd\u0119 oznacza, \u017ce o ka\u017cdej czynno\u015bci dowodowej zadecyduje prze\u0142o\u017cony. Analizuj\u0105c t\u0119 kwesti\u0119 w \u015bwietle obowi\u0105zuj\u0105cej procedury karnej, nale\u017cy stwierdzi\u0107, \u017ce maj\u0105c na uwadze bardzo szeroki katalog \u015brodk\u00f3w dowodowych dost\u0119pnych w ramach kodeksu post\u0119powania karnego (m.in. konfrontacja, opinie bieg\u0142ych czy te\u017c okazanie), prze\u0142o\u017cony danego prokuratora na podstawie powy\u017cszego przepisu b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 skutecznie „sparali\u017cowa\u0107\u201d post\u0119powanie przygotowawcze lub skierowa\u0107 je w wygodnym dla siebie kierunku. Rola prokuratora prowadz\u0105cego post\u0119powanie zostanie marginalizowana do tego stopnia, \u017ce m\u00f3wienie o jakiejkolwiek jego niezale\u017cno\u015bci b\u0119dzie nieporozumieniem.<\/p>\r\n

Prze\u0142o\u017cony mo\u017ce wszystko
<\/strong>
Do istotnych zmian nale\u017cy tak\u017ce rozszerzenie w\u0142adzy prokurator\u00f3w prze\u0142o\u017conych na uchylanie wszelkich czynno\u015bci podejmowanych przez prze\u0142o\u017conych. Do tej pory czynno\u015b\u0107 procesow\u0105 zatwierdzon\u0105 przez prokuratora m\u00f3g\u0142 uchyli\u0107 prokurator nadrz\u0119dny, czyli np. prokurator okr\u0119gowy m\u00f3g\u0142 uchyli\u0107 czynno\u015b\u0107 prokuratora rejonowego. Teraz b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 to zrobi\u0107 prokurator prze\u0142o\u017cony. B\u0119dzie m\u00f3g\u0142 uchyli\u0107 ka\u017cd\u0105 czynno\u015b\u0107 wydan\u0105 przez podw\u0142adnego: umorzenie, akt oskar\u017cenia itp. Prokuratorzy, kt\u00f3rzy b\u0119d\u0105 na samym dole hierarchii s\u0142u\u017cbowej, stan\u0105 si\u0119 maszynami do wykonywania polece\u0144 s\u0142u\u017cbowych.<\/p>\r\n

Prokurator z \u0142aski rz\u0105du
<\/strong>
Wed\u0142ug projektu Gowina, Rada Ministr\u00f3w co roku ma wyznacza\u0107 za\u0142o\u017cenia polityki karnej realizowanej przez prokuratora generalnego i podleg\u0142e mu prokuratury. Kontrol\u0119 nad wykonaniem polityki karnej b\u0119dzie sprawowa\u0142 Sejm. Prokurator generalny b\u0119dzie zobowi\u0105zany raz do roku do z\u0142o\u017cenia sprawozdania Sejmowi. Nad dokumentem b\u0119dzie odbywa\u0107 si\u0119 debata sejmowa. Premier b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 zg\u0142osi\u0107 wniosek o wotum nieufno\u015bci dla prokuratora generalnego. Wniosek b\u0119dzie przedmiotem g\u0142osowania pos\u0142\u00f3w, czyli – tak naprawd\u0119 – zdecyduje wi\u0119kszo\u015b\u0107 rz\u0105dowa.<\/p>\r\n

Zb\u0119dna nowelizacja
<\/strong>
Zmiana ustawy, je\u017celi wejdzie w \u017cycie w kszta\u0142cie proponowanym przez Ministerstwo Sprawiedliwo\u015bci, zmieni tak\u017ce zasady i sposoby nominacji prokurator\u00f3w. Nowelizacja nie wprowadza \u017cadnych pozytywnych zmian w dzia\u0142alno\u015bci prokuratury. Obecnie projekt nowelizacji jest na etapie konsultacji spo\u0142ecznych. Nie zosta\u0142 jeszcze skierowany do sejmowej Komisji Sprawiedliwo\u015bci. Krajowa Rada Prokuratury (reprezentuj\u0105ca \u015brodowisko prokurator\u00f3w) w uchwale z 9 maja br. skrytykowa\u0142a za\u0142o\u017cenia ministerialnego projektu. W kontek\u015bcie proponowanej zmiany art. 8, Rada zwr\u00f3ci\u0142a uwag\u0119, \u017ce „polecenie prokuratora prze\u0142o\u017conego wydane prokuratorowi podleg\u0142emu nie mo\u017ce dotyczy\u0107 tre\u015bci czynno\u015bci procesowej\u201d. Zdaniem KRP, nie ma potrzeby dokonywania cz\u0119\u015bciowej zmiany ustawy – lepiej napisa\u0107 now\u0105.<\/p>\r\n

Mateusz Rawicz<\/strong><\/em>
<\/strong><\/em><\/p>\r\n

Artyku\u0142 ukaza\u0142 si\u0119 w najnowszym <\/em>numerze tygodnika „Nasza Polska” Nr 31 (874) z 31 lipca 2012 r. <\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Resort Jaros\u0142awa Gowina d\u0105\u017cy do upolitycznienia prokuratury. „Nasza Polska\u201d dotar\u0142a do propozycji zmian, jakie chce wprowadzi\u0107 Ministerstwo Sprawiedliwo\u015bci. Takich pomys\u0142\u00f3w nie odwa\u017cy\u0142y si\u0119 zrealizowa\u0107 nawet rz\u0105dy SLD! Przygotowany przez Ministerstwo Sprawiedliwo\u015bci projekt z 9 lipca 2012 r. o zmianie ustawy o prokuraturze oraz niekt\u00f3rych innych ustaw zak\u0142ada m.in. likwidacj\u0119 prokuratur wojskowych, rozszerzenie uprawnie\u0144 prokurator\u00f3w prze\u0142o\u017conych […]","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":"","_wp_rev_ctl_limit":""},"categories":[8],"tags":[92],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/59357"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=59357"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/59357\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=59357"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=59357"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=59357"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}