{"id":57175,"date":"2012-05-28T20:47:03","date_gmt":"2012-05-29T01:47:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bibula.com\/?p=57175"},"modified":"2012-05-28T20:47:03","modified_gmt":"2012-05-29T01:47:03","slug":"unijna-samowolka","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bibula.com\/?p=57175","title":{"rendered":"Unijna samowolka"},"content":{"rendered":"

Rz\u0105d bez wiedzy pos\u0142\u00f3w zgodzi\u0142 si\u0119 na ratyfikacj\u0119 protoko\u0142u irlandzkiego, kt\u00f3ry zmienia traktat lizbo\u0144ski. I nie raczy\u0142 nawet o tym poinformowa\u0107 parlamentarzyst\u00f3w, kt\u00f3rzy o sprawie dowiedzieli si\u0119 z protoko\u0142u posiedze\u0144… brytyjskiej Izby Gmin

<\/strong>Czy rz\u0105d postanowi\u0142 reprezentowa\u0107 Polsk\u0119 na w\u0142asn\u0105 r\u0119k\u0119 bez kontroli parlamentarnej i bez zdawania z tego relacji przed pos\u0142ami? Dlaczego bardzo istotne decyzje, w podejmowaniu kt\u00f3rych Polska uczestniczy na poziomie ponadnarodowym w Unii Europejskiej, zapadaj\u0105 poza kontrol\u0105 parlamentarn\u0105? Takie pytania stawia pose\u0142 Krzysztof Szczerski (PiS), gdy na jaw wysz\u0142a kwestia ratyfikacji protoko\u0142u irlandzkiego. Pose\u0142 dowiedzia\u0142 si\u0119 o niej, czytaj\u0105c stenogram z brytyjskiej Izby Gmin, gdzie tamtejszy minister ds. europejskich sk\u0142ada\u0142 sprawozdanie.<\/p>\r\n

– Poziom arogancji ze strony obozu w\u0142adzy i pogardzania parlamentem przekracza kolejne granice. Tego typu praktyka wprost narusza \u0142ad konstytucyjny w naszym kraju i prowadzi nas na manowce, \u015bwiadczy bowiem o nielegalno\u015bci dzia\u0142a\u0144 obozu w\u0142adzy. Twierdz\u0119 to z ca\u0142\u0105 odpowiedzialno\u015bci\u0105. St\u0105d te\u017c problemem dzi\u015b nie jest gra polityczna z rz\u0105dem wok\u00f3\u0142 tej czy innej ratyfikacji, tylko przywr\u00f3cenie porz\u0105dku konstytucyjnego w Polsce – m\u00f3wi oburzony parlamentarzysta. Jak podkre\u015bla, rz\u0105d Donalda Tuska wstrzyma\u0142 si\u0119 od g\u0142osu w sprawie protoko\u0142u, ale nie wiadomo, wedle jakich instrukcji dzia\u0142a\u0142 i na podstawie jakich przes\u0142anek podj\u0105\u0142 tak\u0105 decyzj\u0119. – Nic nie wiadomo, dlatego z\u0142o\u017cy\u0142em wniosek o dyskusj\u0119 na forum Komisji ds. UE w kwestii tzw. protoko\u0142u irlandzkiego, czyli zmiany traktatu z Lizbony, kt\u00f3ra zosta\u0142a obiecana Irlandczykom, aby sk\u0142oni\u0107 ich do drugiego referendum ratyfikacyjnego. I oto otrzyma\u0142em odpowied\u017a od prezydium komisji, \u017ce m\u00f3j wniosek jest bezprzedmiotowy, gdy\u017c protok\u00f3\u0142 irlandzki zosta\u0142 ju\u017c przyj\u0119ty przez Rad\u0119 Europejsk\u0105 w trybie obiegowym 11 maja, a Polska wstrzyma\u0142a si\u0119 od g\u0142osu – relacjonuje by\u0142y wiceminister spraw zagranicznych. Poinformowano go tylko, \u017ce w najbli\u017cszym czasie „b\u0119dzie okazja do zapytania ministra ds. europejskich, dlaczego rz\u0105d w tej sprawie nie dope\u0142ni\u0142 obowi\u0105zku zasi\u0119gni\u0119cia opinii Sejmu”.<\/p>\r\n

To nie pierwszy tego rodzaju incydent. Coraz cz\u0119\u015bciej ma miejsce pr\u00f3ba ratyfikowania zmian w traktatach europejskich przy zwyk\u0142ej wi\u0119kszo\u015bci g\u0142os\u00f3w, a wi\u0119c zgodnie z art. 89 Konstytucji. \u015awiadczy to o tym, \u017ce rz\u0105d za wszelk\u0105 cen\u0119 stara si\u0119 omin\u0105\u0107 konieczno\u015b\u0107 akceptacji swoich kolejnych decyzji przy wi\u0119kszo\u015bci 2\/3 g\u0142os\u00f3w na podstawie art. 90 Konstytucji. Przez ten zabieg nie musi pozyskiwa\u0107 g\u0142os\u00f3w pos\u0142\u00f3w Prawa i Sprawiedliwo\u015bci, a wi\u0119c zgody najwi\u0119kszego ugrupowania opozycyjnego w Sejmie. – Zwyk\u0142a ratyfikacja odnosi si\u0119 do um\u00f3w mi\u0119dzynarodowych, w kt\u00f3rych Polska nie oddaje suwerenno\u015bci organom ponadnarodowym, du\u017c\u0105 stosuje si\u0119 w\u00f3wczas, gdy przeniesienie takie ma miejsce. Rzecz polega na tym, \u017ce ka\u017cda zmiana traktat\u00f3w europejskich wp\u0142ywa na nasz status cz\u0142onkowski, a zatem zmienia zakres kompetencji polskiego pa\u0144stwa przekazanych na poziom unijny – zauwa\u017ca Szczerski.<\/p>\r\n

Po raz pierwszy z t\u0105 sytuacj\u0105 mieli\u015bmy do czynienia przy okazji nowelizacji traktatu zwi\u0105zanej z Europejskim Mechanizmem Stabilno\u015bci. Rz\u0105d zg\u0142osi\u0142 ustaw\u0119 ratyfikacyjn\u0105 wedle art. 89. W odpowiedzi Szczerski przedstawi\u0142 projekt kontruchwa\u0142y Sejmu, popartej ekspertyzami prawnymi, kt\u00f3ra wskazywa\u0142a na konieczno\u015b\u0107 ratyfikacji wi\u0119kszo\u015bci\u0105 2\/3 g\u0142os\u00f3w. Projekt zosta\u0142 oczywi\u015bcie odrzucony przez koalicj\u0119 PO – PSL, a ratyfikacj\u0119 przepchni\u0119to zwyk\u0142\u0105 wi\u0119kszo\u015bci\u0105 g\u0142os\u00f3w. Sprawa znajdzie fina\u0142 w Trybunale Konstytucyjnym. – Obawiam si\u0119, \u017ce scenariusz ten b\u0119dzie si\u0119 powtarza\u0142 za ka\u017cdym razem, i przy traktacie chorwackim, i przy pakcie fiskalnym, i przy pozosta\u0142ych zmianach. Doprowadzi to do ca\u0142kowitego chaosu prawnego i instytucjonalnego w Polsce i Unii Europejskiej – podkre\u015bla Krzysztof Szczerski.

Tajne europejskie decyzje<\/strong>
Pytaniem podstawowym jest prawomocno\u015b\u0107 takich decyzji. W ocenie pos\u0142a Szczerskiego, s\u0105 one w\u0105tpliwe, a po odej\u015bciu obecnej ekipy rz\u0105dz\u0105cej mo\u017cna b\u0119dzie, a niekiedy z racji ich bezprawno\u015bci nawet b\u0119dzie nale\u017ca\u0142o, uzna\u0107 je za „nieby\u0142e”. Ich konsekwencj\u0105 mo\u017ce by\u0107 nie tylko poci\u0105gni\u0119cie do odpowiedzialno\u015bci konstytucyjnej os\u00f3b uczestnicz\u0105cych w podejmowaniu decyzji, np. premiera czy szefa MSZ, ale mo\u017ce sta\u0107 si\u0119 to powa\u017cnym problemem dla funkcjonowania Polski w strukturach europejskich. W ocenie pos\u0142a, podwa\u017cy to nasz\u0105 wiarygodno\u015b\u0107 jako pa\u0144stwa i wprowadzi zamieszanie prawne.
Wszystko to dzieje si\u0119 w sytuacji szczeg\u00f3lnej dla Europy. Unia Europejska chwieje si\u0119 w posadach i zmienia sw\u00f3j charakter. Nie przypomina ju\u017c tej wsp\u00f3lnoty, do kt\u00f3rej przynale\u017cno\u015b\u0107 wybierali w referendum akcesyjnym obywatele RP. Jak podkre\u015bla prof. Szczerski, mamy obecnie w Unii Europejskiej do czynienia z nieznan\u0105 do tej pory sekwencj\u0105 zmian prawa traktatowego. – One tylko pozornie maj\u0105 charakter nowelizacji rozproszonych i niezwi\u0105zanych ze sob\u0105, podczas gdy w rzeczywisto\u015bci przebudowuj\u0105 ca\u0142\u0105 konstrukcj\u0119 prawno-instytucjonaln\u0105 w Europie – t\u0142umaczy. Chodzi tutaj o nowelizacj\u0119 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w celu powo\u0142ania Europejskiego Mechanizmu Stabilno\u015bci, pakt fiskalny, traktat akcesyjny z Chorwacj\u0105 oraz w\u0142a\u015bnie wspomniany tzw. protok\u00f3\u0142 irlandzki, a wi\u0119c wywalczone przez irlandzki rz\u0105d specjalne gwarancje, kt\u00f3re pa\u0144stwo to uzyska\u0142o po tym, jak UE wymog\u0142a na niej powt\u00f3rzenie referendum ratyfikacyjnego. Do tego dochodzi tzw. protok\u00f3\u0142 czeski, czyli w\u0142\u0105czenie Czech do polsko-brytyjskich zastrze\u017ce\u0144 dotycz\u0105cych konsekwencji obowi\u0105zywania Karty Praw Podstawowych, ale tym samym zmieniaj\u0105ce ich prawne znaczenie. – Zmiany te wprowadzane s\u0105 bez otwartej debaty i konferencji mi\u0119dzyrz\u0105dowej, ale w du\u017cej mierze za pomoc\u0105 tzw. procedury uproszczonej, czyli decyzjami w w\u0105skim gronie szef\u00f3w pa\u0144stw i rz\u0105d\u00f3w – zauwa\u017ca pose\u0142 Szczerski. Tak jak mia\u0142o to miejsce 11 maja, w czasie g\u0142osowania nad protoko\u0142em irlandzkim. A to tylko wzmacnia niebezpieczny precedens ignorowania Sejmu przez rz\u0105d, mno\u017cy praktyki tajnego podejmowania takich decyzji oraz zmniejsza parlamentarn\u0105 kontrol\u0119 nad rz\u0105dem.<\/p>\r\n

Maciej Walaszczyk<\/strong><\/strong><\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Rz\u0105d bez wiedzy pos\u0142\u00f3w zgodzi\u0142 si\u0119 na ratyfikacj\u0119 protoko\u0142u irlandzkiego, kt\u00f3ry zmienia traktat lizbo\u0144ski. I nie raczy\u0142 nawet o tym poinformowa\u0107 parlamentarzyst\u00f3w, kt\u00f3rzy o sprawie dowiedzieli si\u0119 z protoko\u0142u posiedze\u0144… brytyjskiej Izby Gmin Czy rz\u0105d postanowi\u0142 reprezentowa\u0107 Polsk\u0119 na w\u0142asn\u0105 r\u0119k\u0119 bez kontroli parlamentarnej i bez zdawania z tego relacji przed pos\u0142ami? Dlaczego bardzo istotne […]","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":"","_wp_rev_ctl_limit":""},"categories":[8],"tags":[23,92],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/57175"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=57175"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/57175\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=57175"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=57175"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=57175"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}