{"id":56005,"date":"2012-04-27T07:54:37","date_gmt":"2012-04-27T12:54:37","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bibula.com\/?p=56005"},"modified":"2012-04-27T07:54:37","modified_gmt":"2012-04-27T12:54:37","slug":"rzad-wyleczy-sluzbe-zdrowia-z-wolontariuszy","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bibula.com\/?p=56005","title":{"rendered":"Rz\u0105d wyleczy s\u0142u\u017cb\u0119 zdrowia z wolontariuszy"},"content":{"rendered":"

Wczoraj rz\u0105d opublikowa\u0142 propozycj\u0119 zmian w Ustawie o dzia\u0142alno\u015bci po\u017cytku publicznego i o wolontariacie. Nie wzbudzi pewnie wi\u0119kszych emocji, a powinna, bo to w niej – by\u0107 mo\u017ce przez nieuwag\u0119 – ukrywa si\u0119 prawdziwa rewolucja w systemie opieki zdrowotnej. W obowi\u0105zuj\u0105cej ustawie jest zapis dotycz\u0105cy wolontariatu (czyli nieodp\u0142atnej pracy) i dzisiaj brzmi on tak:<\/p>\r\n

Art. 42. 1. Wolontariusze mog\u0105 wykonywa\u0107, na zasadach okre\u015blonych w niniejszym rozdziale, \u015bwiadczenia na rzecz:(…)\u00a04)\u00a0podmiot\u00f3w leczniczych w rozumieniu przepis\u00f3w o dzia\u0142alno\u015bci leczniczej w zakresie wykonywanej przez nie dzia\u0142alno\u015bci leczniczej.<\/em><\/p>\r\n

Dzi\u0119ki temu zapisowi w szpitalach nieodp\u0142atnie pracuj\u0105 tysi\u0105ce ludzi dobrej woli, pocz\u0105wszy od rozbawiaj\u0105cego chore dzieci Dr Clowna, spe\u0142niaj\u0105cych dzieci\u0119ce marzenia wolontariuszy Fundacji Mam Marzenie, amazonki pomagaj\u0105ce kobietom po mastektomii radzi\u0107 sobie z \u017cyciem bez piersi – d\u0142ugo by wymienia\u0107. Ka\u017cdy kto mia\u0142 nieszcz\u0119\u015bcie znale\u017a\u0107 si\u0119 w polskim szpitalu wie, jak bardzo wiele pacjenci zawdzi\u0119czaj\u0105 wolontariuszom. Nie wspominam tu nawet o ca\u0142ym ruchu hospicyjnym, kt\u00f3ry bez wolontariuszy by po prostu nie istnia\u0142.<\/p>\r\n

Opublikowany wczoraj projekt nowelizacji Ustawy o dzia\u0142alno\u015bci po\u017cytku publicznego i o wolontariacie „porz\u0105dkuje” sytuacj\u0119 i po prostu usuwa wolontariat z „podmiot\u00f3w leczniczych”.<\/p>\r\n

13)\u00a0w art. 42 w ust. 1 uchyla si\u0119 pkt 4.<\/em><\/p>\r\n

Rz\u0105d proponuje wi\u0119c, aby z wolontariuszy nie mog\u0142y ju\u017c korzysta\u0107 „podmioty lecznicze w rozumieniu przepis\u00f3w o dzia\u0142alno\u015bci leczniczej w zakresie wykonywanej przez nie dzia\u0142alno\u015bci leczniczej”, a to oznacza, \u017ce hospicjum (czy jakakolwiek inna organizacja pozarz\u0105dowa lub publiczna plac\u00f3wka medyczna) nie b\u0119dzie mog\u0142o korzysta\u0107 z nieodp\u0142atnej pracy lekarzy, piel\u0119gniarek, rehabilitant\u00f3w czy innych wolontariuszy zatrudnionych bezpo\u015brednio w zwi\u0105zku z dzia\u0142alno\u015bci\u0105 lecznicz\u0105. Nie jest to bynajmniej niedopatrzenie, bo ten zakaz zosta\u0142 bardzo obszernie uargumentowany w uzasadnieniu i ocenie skutk\u00f3w regulacji. Chodzi mianowicie o…konkurencyjno\u015b\u0107.<\/p>\r\n

Zmiany w pozosta\u0142ych przepisach, dotyczy\u0107 b\u0119d\u0105 (…) rozszerzenia na podmioty prowadz\u0105ce dzia\u0142alno\u015b\u0107 lecznicz\u0105 systemowego zakazu korzystania z wolontariuszy w ramach dzia\u0142alno\u015bci leczniczej<\/strong>, stanowi\u0105cej w obecnym stanie prawnym regulowan\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105, a wi\u0119c de facto kwalifikowan\u0105 form\u0119 dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej. (…)\u00a0Zmiana art. 1 pkt 13 jest konsekwencj\u0105 wej\u015bcia w \u017cycie ustawy \u00a0z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dzia\u0142alno\u015bci leczniczej, kt\u00f3ra zmieni\u0142a status \u00a0prowadzonej dzia\u0142alno\u015bci leczniczej, tzn. dzia\u0142alno\u015bci polegaj\u0105cej na udzielaniu \u015bwiadcze\u0144 zdrowotnych. Zgodnie z art. 16 ustawy ww. dzia\u0142alno\u015b\u0107 jest obecnie dzia\u0142alno\u015bci\u0105 regulowan\u0105 w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z p\u00f3\u017an. zm.), a wi\u0119c dzia\u0142alno\u015bci\u0105 gospodarcz\u0105, kt\u00f3rej wykonywanie wymaga spe\u0142nienia szczeg\u00f3lnych warunk\u00f3w, okre\u015blonych przepisami prawa. Wolontariatem, w rozumieniu ustawy o dzia\u0142alno\u015bci po\u017cytku publicznego i o wolontariacie, s\u0105 jedynie \u015bwiadczenia na rzecz organizacji pozarz\u0105dowych oraz podmiot\u00f3w wymienionych w art. 3 ust. 3 zmienianej ustawy, organ\u00f3w administracji publicznej, jednostek organizacyjnych podleg\u0142ych organom administracji publicznej lub nadzorowanych przez te organy w zakresie ich dzia\u0142alno\u015bci statutowej, z wy\u0142\u0105czeniem prowadzonej przez nie dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej. W zwi\u0105zku z powy\u017cszym, je\u015bli dzia\u0142alno\u015b\u0107 polegaj\u0105ca na udzielaniu \u015bwiadcze\u0144 zdrowotnych jest w \u015bwietle przepis\u00f3w o dzia\u0142alno\u015bci leczniczej kwalifikowan\u0105 dzia\u0142alno\u015bci\u0105 gospodarcz\u0105, korzystanie ze \u015bwiadcze\u0144 wolontariuszy przy prowadzeniu tej dzia\u0142alno\u015bci jest sprzeczne z zasadami konkurencji<\/strong> oraz narusza sp\u00f3jno\u015b\u0107 systemow\u0105 regulacji dotycz\u0105cej wolontariatu (…)\u00a0Regulacja b\u0119dzie mia\u0142a pozytywny wp\u0142yw na konkurencyjno\u015b\u0107 gospodarki, zlikwiduje bowiem nieuzasadnione przywileje zwi\u0105zane z mo\u017cliwo\u015bci\u0105 korzystania z nieodp\u0142atnych \u015bwiadcze\u0144 wolontariuszy przez niekt\u00f3rych przedsi\u0119biorc\u00f3w.<\/em>\u00a0<\/p>\r\n

Tak oto, drogi czytelniku, cichcem milczkiem, w ustawie, na kt\u00f3r\u0105 niewielu zwr\u00f3ci uwag\u0119, w niewinnym zapisie brzmi\u0105cym „w art. 42 w ust. 1 uchyla si\u0119 pkt 4” rz\u0105d wprowadza prawdziw\u0105 rewolucj\u0119 w s\u0142u\u017cbie zdrowia, przeganiaj\u0105c z niej „naruszaj\u0105cych konkurencyjno\u015b\u0107” wolontariuszy.\u00a0<\/p>\r\n