{"id":51346,"date":"2012-02-04T16:28:47","date_gmt":"2012-02-04T21:28:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bibula.com\/?p=51346"},"modified":"2012-02-06T12:58:20","modified_gmt":"2012-02-06T17:58:20","slug":"loty-specjalne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bibula.com\/?p=51346","title":{"rendered":"Loty specjalne"},"content":{"rendered":"

Publikujemy kolejny wpis blogera <\/em>Free Your Mind, kt\u00f3rego mo\u017cna okre\u015bli\u0107 jako jednego z najbardziej przenikliwych analityk\u00f3w tzw. katastrofy smole\u0144skiej<\/em><\/strong>.<\/p>\r\n

Z<\/strong> niedawno opublikowanych ustale\u0144 kontroler\u00f3w NIK wy\u0142oni\u0142 si\u0119 do\u015b\u0107 ponury obraz praktyk instytucji bior\u0105cych udzia\u0142 w przygotowywaniu i zabezpieczaniu przewoz\u00f3w najwy\u017cszych polskich dostojnik\u00f3w pa\u0144stwowych w latach 2005-2010. Dosta\u0142o si\u0119 i 36 splt, i kancelarii Prezydenta, i BOR-owi. Nie wszyscy jednak okazali si\u0119 czarnymi owcami. Jedna z kluczowych instytucji (je\u015bli nie najwa\u017cniejsza) wysz\u0142a z ca\u0142ej surowej kontroli zaskakuj\u0105co obronn\u0105 r\u0119k\u0105:<\/p>\r\n

\r\n

\u201eNIK pozytywnie oceni\u0142a MSZ w zakresie reagowania na sytuacje kryzysowe. Ministerstwo posiada\u0142o stosowne procedury i prawid\u0142owo reagowa\u0142o na zdarzenia nadzwyczajne. NIK pozytywnie ocenia dzia\u0142ania MSZ po zaistnieniu katastrof komunikacyjnych poza granicami kraju, w tym dzia\u0142ania podj\u0119te w zwi\u0105zku z katastrof\u0105 smole\u0144sk\u0105.<\/em><\/strong><\/p>\r\n

MSZ posiada\u0142o te\u017c stosowne instrukcje, procedury i zbi\u00f3r dobrych praktyk w zakresie przygotowywania wizyt najwa\u017cniejszych os\u00f3b w pa\u0144stwie. W niekt\u00f3rych procedurach wyst\u0119powa\u0142y jednak luki. (np. zdaniem NIK uzyskiwanie zezwole\u0144 dyplomatycznych na przeloty i l\u0105dowania nie by\u0142o przez MSZ skutecznie monitorowanie). Np. przed lotem Prezydenta do Smole\u0144ska w kwietniu 2010 roku o zgod\u0119 dyplomatyczn\u0105 na przelot i l\u0105dowanie wyst\u0105pi\u0142o nie MSZ, a szefostwo S\u0142u\u017cby Ruchu Lotniczego Si\u0142 Zbrojnych RP, podpisuj\u0105c wniosek, bez formalnej podstawy prawnej, jako \u201eProtok\u00f3\u0142 Dyplomatyczny MSZ\u201d. NIK ustali\u0142a, \u017ce by\u0142 to zwyczajowy spos\u00f3b post\u0119powania w tego rodzaju sprawach.<\/em><\/p>\r\n<\/blockquote>\r\n

(teraz uwaga – przyp. F.Y.M.)<\/strong><\/em><\/p>\r\n

\r\n

Przed wizyt\u0105 10 kwietnia 2010 roku informacja na temat zgody dyplomatycznej dotycz\u0105cej przelotu i l\u0105dowania zosta\u0142a przekazana jedynie telefonicznie z MSZ Federacji Rosyjskiej do ambasady RP w Moskwie, a nast\u0119pnie r\u00f3wnie\u017c telefonicznie do MSZ w Warszawie. 10 kwietnia 2010 roku, w czasie, gdy samolot z Prezydentem RP na pok\u0142adzie wylatywa\u0142 z Warszawy, nikt z polskich urz\u0119dnik\u00f3w nie by\u0142 w posiadaniu zgody dyplomatycznej (w formie pisemnej noty) na przelot i l\u0105dowanie.<\/em><\/span><\/p>\r\n

Jak si\u0119 p\u00f3\u017aniej okaza\u0142o (ju\u017c po katastrofie smole\u0144skiej, kiedy dokument dotar\u0142 do MSZ) nota dotyczy\u0142a zgody dyplomatycznej na przelot (na trasie Warszawa – Smole\u0144sk – Warszawa). <\/em>Nota nie zawiera\u0142a odr\u0119bnej zgody na miejsce l\u0105dowania. <\/strong><\/em>NIK odnotowuje, \u017ce MSZ uregulowa\u0142o (uzupe\u0142ni\u0142o) procedury uzyskiwania zgody na przelot i l\u0105dowanie w sierpniu 2010 roku.<\/em>\u201d (http:\/\/www.nik.gov.pl\/aktualnosci\/nik-o-wizytach-vip-w-latach-2005-2010.html<\/a>)<\/p>\r\n<\/blockquote>\r\n

Wygl\u0105da wi\u0119c na to, \u017ce samoloty wojskowe i to z prezydentami na pok\u0142adzie mog\u0105 sobie wlatywa\u0107 w rusk\u0105 przestrze\u0144 powietrzn\u0105 \u201ena telefon\u201d albo inaczej, kolokwialnie, m\u00f3wi\u0105c: na g\u0119b\u0119. Dzwoni Jasiek z Warszawy: \u201eWe\u017a mi tam, Wowa, wpu\u015b\u0107 takiego rz\u0105dowego tupolewa, co se b\u0119dzie lecia\u0142 nad ranem do was<\/em>\u201d. Na co Wowa z Moskwy: \u201eNu, charaszo, Jasiek, co tam se do nas wy\u015blesz, to se do nas wleci, my nie budiem wam ni odnych probliemow die\u0142at’.<\/em>\u201d By\u0142oby to te\u017c zgodne z t\u0105 tradycj\u0105 post\u0119powania badawczego i \u015bledczego, kt\u00f3r\u0105 zaproponowa\u0142 p\u0142k. dr. E. Klichowi legendarny \u201emena\u017cer\u201dA. Morozow: \u201eon zaproponowa\u0142 tak\u0105\u2026 Zna\u0142em go, spotka\u0142em go w Montrealu na takiej konferencji 10-dniowej, ale jest to cz\u0142owiek\u2026 bardzo wysoki poziom, ja si\u0119 od niego ucz\u0119 bardzo du\u017co, to jest po prostu mena\u017cer. A my jeste\u015bmy przygotowani do biurokracji. My robimy biurokracj\u0119. Kiedy\u015b b\u0119dzie wi\u0119cej czasu, to panu ministrowi powiem, na czym to polega. My od razu pi\u0119trzymy trudno\u015bci, piecz\u0105tka, podpisy. On m\u00f3wi:<\/em> <\/em><\/em>\u201e\u0179adnych piecz\u0105tek. Podpis, data, trzeba sobie wierzy\u0107\u201d.<\/em> I tak jest.<\/em>\u201d <\/a>1<\/sup><\/p>\r\n

I s\u0142usznie, \u201etrzeba sobie wierzy\u0107\u201d, zw\u0142aszcza \u017ce wiara cuda czyni, a tylko jakim\u015b niewdzi\u0119cznym biurokratom s\u0105 potrzebne bumagi i piecz\u0105tki, szczeg\u00f3lnie je\u015bli chodzi o przeloty rz\u0105dowych samolot\u00f3w oraz o dochodzenia po \u201ewypadku\u201d takiego samolotu. Ju\u017c Kazimierz Pawlak w \u201eSamych<\/em> swoich<\/em>\u201d mawia\u0142, \u017ce u niego \u201es\u0142owo dro\u017csze pieni\u0105dza\u201d, c\u00f3\u017c dopiero warte mo\u017ce by\u0107 s\u0142owo kogo\u015b z Moskwy, a zw\u0142aszcza z samego Kremla? Tak przecie\u017c swoje bezcenne s\u0142owo da\u0142 telefonicznie w\u0142adzom nad Wis\u0142\u0105 \u201eprezydent Miedwiediew\u201d 10-go Kwietnia, \u017ce zgin\u0105\u0142 polski Prezydent, zanim ktokolwiek oficjalnie cia\u0142o \u015bp. L. Kaczy\u0144skiego \u201eodnalaz\u0142\u201d.<\/p>\r\n

Ustalenia NIK-u s\u0105 jednak niezwyk\u0142e z tego wzgl\u0119du, \u017ce potwierdzaj\u0105 przypuszczenia zawarte ju\u017c do\u015b\u0107 dawno temu w ksi\u0105\u017cce K. Galimskiego i P. Nisztora (\u201eKto naprawd\u0119 ich zabi\u0142?\u201d<\/em>, s. 44-45), tzn. \u017ce rz\u0105dowy tupolew 10-go Kwietnia<\/strong> (w przeciwie\u0144stwie do lotu z 7-go kwietnia 2010!) wystartowa\u0142 bez pisemnej zgody na wlot w rusk\u0105 przestrze\u0144 powietrzn\u0105 i l\u0105dowanie na p\u00f3\u0142nocnym smole\u0144skim lotnisku <\/strong>(pozwol\u0119 sobie zacytowa\u0107 ca\u0142y ten obszerny fragment, bo jest bardzo wa\u017cny w ca\u0142ej sprawie):<\/p>\r\n

\r\n

\u201ePomi\u0119dzy lotami z 7 i 10 kwietnia jest jednak zasadnicza r\u00f3\u017cnica, kt\u00f3ra mo\u017ce wskazywa\u0107, \u017ce lot prezydenckiego samolotu nie by\u0142 do ko\u0144ca przygotowany. Ot\u00f3\u017c w planie lotu Tupolewa z premierem wpisany jest numer zgody na przelot nad terytorium Bia\u0142orus (BIALORUS SAC972\/020410\/LITER A) oraz numer zgody na przelot oraz l\u0105dowanie na terytorium Rosji (ROSJA 194 CD\/07). Tymczasem w planie lotu prezydenta znajduje si\u0119 tylko numer zgody na przelot nad terytorium Bia\u0142orusi (BELARUS SAC248\/220310\/LITER CD\/07). Nie ma natomiast numeru zgody na wej\u015bcie w rosyjsk\u0105 przestrze\u0144 powietrzn\u0105 Federacji Rosyjskiej oraz zgody na l\u0105dowanie w tym kraju<\/span> <\/em>(podkr. F.Y.M.).<\/p>\r\n

O problemach z numerem tego, jak\u017ce istotnego dokumentu, \u015bwiadcz\u0105 tak\u017ce maile wysy\u0142ane w dniach 8 i 9 kwietnia mi\u0119dzy pracownikami Ministerstwa Spraw Zagranicznych. Wynika z nich, \u017ce jeszcze przynajmniej 8 kwietnia lotnisko Smole\u0144sk-Siewiernyj nie mia\u0142o wszystkich danych o przylocie prezydenckiego samolotu. W tym, kluczowej informacji numeru zgody na przelot w rosyjskiej przestrzeni powietrznej i pozwolenia na l\u0105dowanie. O tym problemie Jerzego Bahra, ambasadroa RP w Moskwie, informowa\u0142 Dariusz G\u00f3rczy\u0144ski. \u201eLotnisko w Smole\u0144sku nic nie wie o zgodzie na l\u0105dowanie samolotu z prezydentem. B\u0119d\u0119 wdzi\u0119czny za przekazanie e-mailem numeru zgody na przelot i l\u0105dowanie\u201d – pisa\u0142 8 kwietnia po po\u0142udniu G\u00f3rczy\u0144ski. Odpowied\u017a nadesz\u0142a nast\u0119pnego dnia po 18 od ministra Andrzeja Kremera (zgin\u0105\u0142 w katastrofie). \u201eZwracam uwag\u0119, \u017ce kwestia l\u0105dowania samolotu\/samolot\u00f3w jest fundamentalna. Prosz\u0119 o pilne wyja\u015bnienie wszystkich szczeg\u00f3\u0142\u00f3w zwi\u0105zanych z dojazdem delegacji i innych szczeg\u00f3\u0142\u00f3w organizacyjnych\u201d.<\/em><\/p>\r\n

Wed\u0142ug MSZ G\u00f3rczy\u0144ski otrzyma\u0142 informacje o braku numeru zgody od przedstawicieli strony rosyjskiej, odpowiedzialnych za bezpiecze\u0144stwo prezydenta RP 8 kwietnia. Niezw\u0142ocznie, jeszcze tego samego dnia poinformowa\u0142 o tym nie tylko ambasadora Bahra, ale tak\u017ce innych pracownik\u00f3w plac\u00f3wki dyplomatycznej, kt\u00f3rzy tego dnia udawali si\u0119 do Moskwy, aby sfinalizowa\u0107 przygotowania do uroczysto\u015bci (…). Otrzymali j\u0105 m.in. Andrzej Kremer i dyrektor Mariusz Kazana. MSZ podkre\u015bla, \u017ce G\u00f3rczy\u0144ski przekazuj\u0105c informacje kierowa\u0142 si\u0119 og\u00f3lnie przyj\u0119ta przy organizacji wizyt praktyk\u0105 przekazywania wszelkich istotnych informacji mog\u0105cych mie\u0107 wp\u0142yw na ich bezpiecze\u0144stwo lub sprawny przebieg.<\/em><\/p>\r\n

Wed\u0142ug mjr. Tomasza Fr\u0105czkowskiego z szefostwa S\u0142u\u017cby Ruchu Lotniczego, numer zgody przelotu i l\u0105dowania na terytorium Rosji prezydenckiego samolotu zosta\u0142 przes\u0142any do Polski dwa dni przed wylotem. \u201eZgoda z Federacji Rosyjskiej wp\u0142yn\u0119\u0142a w p\u00f3\u017aniejszych godzinach dnia 8 kwietnia (…) Kto\u015b z pracownik\u00f3w uzupe\u0142ni\u0142<\/span> te ostatnie brakuj\u0105ce dane 8 kwietnia i na drugi dzie\u0144, kiedy dokument by\u0142 ju\u017c gotowy do podpisu, Szefa Oddzia\u0142u nie by\u0142o, podpisa\u0142em go z upowa\u017cnienia<\/span><\/em> (podkr. F.Y.M.). Upowa\u017cnienie to ma charakter ustny. (…) Dokument ten wys\u0142any by\u0142 9 kwietnia o godz. 7.50 ja ten dokument wys\u0142a\u0142em. (…) Wydaje mi si\u0119, \u017ce Smole\u0144sk nie figuruje w danych ICAO, gdy\u017c jest lotniskiem wojskowym i m\u00f3g\u0142 nie by\u0107 ujawniany (…)\u201d.<\/em><\/p>\r\n

Tak\u017ce resort spraw zagranicznych twierdzi, \u017ce numer takiej zgody zosta\u0142 uzyskany. \u201ePo [jej] uzyskaniu (…) D. G\u00f3rczy\u0144ski potwierdzi\u0142 t\u0119 informacj\u0119 na miejscu w Smole\u0144sku u przedstawicieli Federalnej S\u0142u\u017cby Ochrony FR, co oznacza\u0142o, \u017ce scenariusz uroczysto\u015bci w Katyniu oraz program pobytu Prezydenta RP w Smole\u0144sku winien przebiega\u0107 z godnie z ustalonym przez strony harmonogramem, kt\u00f3rego wyznacznikiem by\u0142y r\u00f3wnie\u017c uzgodnione z Kancelari\u0105 Prezydenta RP – godziny l\u0105dowania na lotnisku wojskowym w Smole\u0144sku samolot\u00f3w Jak-40 i Tu-154M z Prezydentem RP z dziennikarzami i delegacj\u0105 polsk\u0105 na pok\u0142adzie\u201d. Tego samego dnia przez Ambasad\u0119 RP w Moskwie wp\u0142ywa dokumentacja lotniska, w tym karty podej\u015bcia. Wed\u0142ug ustale\u0144 prokuratury, karty by\u0142y aktualne na wrzesie\u0144 2009, by\u0142y jednak dok\u0142adnie takie same, jak otrzymane na lot z premierem 7 kwietnia.<\/em><\/p>\r\n

Dlaczego jednak mimo, jak twierdzi MSZ, posiadania numeru zgody, nie wpisano tej jak\u017ce istotnej informacji do planu lotu? Nie wiadomo.<\/em><\/p>\r\n

Do\u015bwiadczeni piloci, z kt\u00f3rymi rozmawiali\u015bmy, twierdz\u0105, \u017ce praktyk\u0105 jest, \u017ce takie numer s\u0105 cz\u0119sto wysy\u0142ane ju\u017c podczas lotu. Jednak brak numeru zgody mo\u017ce mie\u0107 powa\u017cne konsekwencje. – Na pewno spowodowa\u0142by niewpuszczenie prezydenckiego samolotu na lotnisko – m\u00f3wi\u0142 dziennikarzowi \u201eRzeczpospolita\u201d Dariusz Szpineta, pilot-instruktor, kt\u00f3ry podkre\u015bla, \u017ce brak numeru takiej zgody prze lotem tak wa\u017cnej delegacji to powa\u017cne przeoczenie. – Zdarza\u0142o si\u0119, \u017ce lotniska np. w Berlinie nie wpuszcza\u0142y lub kaza\u0142y p\u0142aci\u0107 za brak numer\u00f3w takich pozwole\u0144 – podkre\u015bla.\u201d<\/em><\/p>\r\n<\/blockquote>\r\n

Je\u015bli wi\u0119c t\u0119 \u201ezgod\u0119\u201d usytuowano \u201edyplomatycznie\u201d na poziomie \u201eustno-telefonicznym\u201d, to mo\u017cna by\u0142o w\u0142a\u015bnie na tym poziomie dowolnie ni\u0105 manipulowa\u0107 – zar\u00f3wno potwierdza\u0107, jak i… wycofywa\u0107, zw\u0142aszcza w sytuacji zwanej w lotniczym \u017cargonie jako TWA<\/em>, czyli \u201etrudnych warunk\u00f3w atmosferycznych\u201d, a o nich wiemy niemal wszystko od godzin przedpo\u0142udniowych 10 Kwietnia. Powtarzam wi\u0119c: rz\u0105dowy samolot nie mia\u0142 pisemnej zgody na wlot w rusk\u0105 przestrze\u0144 powietrzn\u0105 (potwierdza to kontrola NIK), wobec tego, zwyczajnie, m\u00f3g\u0142 do \u201eFederacji Rosyjskiej\u201d nie wlecie\u0107, bo zwyczajnie nie mia\u0142 na to formalnego zezwolenia. Oczywi\u015bcie Ruscy mogli \u201e\u0142askawie\u201d podczas przelotu \u201ezezwoli\u0107\u201d w jakim\u015b \u201enadzwyczajnym trybie\u201d na taki wlot – ale wcale nie musieli i mieliby ku temu prawne podstawy: nie zosta\u0142a pisemnie przes\u0142ana ruska dyplomatyczna zgoda na wlot i l\u0105dowanie. By\u0107 mo\u017ce te\u017c z tego powodu w drodze na Siewiernyj J. Bahr rezerwuje (wg opowie\u015bci \u201einspektora Clouseau\u201d G. Kwa\u015bniewskiego) opr\u00f3cz moskiewskiego lotnisko mi\u0144skie<\/em> za po\u015brednictwem amb. H. Litwina (obecnie urz\u0119duj\u0105cego z D. G\u00f3rczy\u0144skim na kijowskiej plac\u00f3wce).<\/p>\r\n

Czemu jednak nie witebskie? No bo, rzecz jasna, by\u0142o nieczynne – cho\u0107 niekoniecznie dla wszystkich.<\/p>\r\n

Free Your Mind<\/em><\/strong><\/p>\r\n

1 http:\/\/niezalezna.pl\/21303-rozmowa-dwoch-klichow-%E2%80%93-calosc<\/a><\/p>\r\n


<\/em><\/strong><\/abbr><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Publikujemy kolejny wpis blogera Free Your Mind, kt\u00f3rego mo\u017cna okre\u015bli\u0107 jako jednego z najbardziej przenikliwych analityk\u00f3w tzw. katastrofy smole\u0144skiej. Z niedawno opublikowanych ustale\u0144 kontroler\u00f3w NIK wy\u0142oni\u0142 si\u0119 do\u015b\u0107 ponury obraz praktyk instytucji bior\u0105cych udzia\u0142 w przygotowywaniu i zabezpieczaniu przewoz\u00f3w najwy\u017cszych polskich dostojnik\u00f3w pa\u0144stwowych w latach 2005-2010. Dosta\u0142o si\u0119 i 36 splt, i kancelarii Prezydenta, i […]","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":"","_wp_rev_ctl_limit":""},"categories":[139],"tags":[92,137,141],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/51346"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=51346"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/51346\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=51346"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=51346"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=51346"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}