{"id":50293,"date":"2012-01-18T21:14:57","date_gmt":"2012-01-19T02:14:57","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bibula.com\/?p=50293"},"modified":"2012-01-18T21:14:57","modified_gmt":"2012-01-19T02:14:57","slug":"rada-lamala-procedury","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bibula.com\/?p=50293","title":{"rendered":"Rada \u0142ama\u0142a procedury"},"content":{"rendered":"

Proces koncesyjny dotycz\u0105cy przyznania miejsc na multipleksie powinien ruszy\u0107 od nowa.
Analiza kondycji firm, kt\u00f3re otrzyma\u0142y od Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji koncesj\u0119 nadawcz\u0105, dowodzi, \u017ce Rada \u0142ama\u0142a procedury. A przy ocenie merytorycznej wniosk\u00f3w stosowa\u0142a niejawne kryteria. Koncesje otrzyma\u0142y podmioty pozbawione w\u0142asnego maj\u0105tku i niewiarygodne finansowo, podczas gdy znakomicie prosperuj\u0105cej Fundacji Lux Veritatis Rada odm\u00f3wi\u0142a koncesji
<\/strong><\/p>\r\n

Analiza dokument\u00f3w z post\u0119powania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w sprawie koncesji na nadawanie na platformie cyfrowej wskazuje, \u017ce KRRiT przyzna\u0142a je niewiarygodnym finansowo firmom-wydmuszkom, kt\u00f3rych kapita\u0142y w\u0142asne s\u0105 ujemne, kt\u00f3re generuj\u0105 straty, nie posiadaj\u0105 \u017cadnego maj\u0105tku trwa\u0142ego ani te\u017c nie zdo\u0142a\u0142y wykaza\u0107, \u017ce posiadaj\u0105 zaplecze finansowe niezb\u0119dne do realizacji koncesji. Co wi\u0119cej, niekt\u00f3re z firm nie zajmowa\u0142y si\u0119 dot\u0105d dzia\u0142alno\u015bci\u0105 nadawcz\u0105, nie dysponuj\u0105 w\u0142asn\u0105 baz\u0105 produkcyjn\u0105 i emisyjn\u0105, nie zatrudniaj\u0105 dziennikarzy. Jednocze\u015bnie Rada odrzuci\u0142a wniosek o miejsce na multipleksie Fundacji Lux Veritatis, w\u0142a\u015bciciela Telewizji Trwam, kt\u00f3ra posiada do\u015bwiadczenie oraz dysponuje ponad 20-milionowym kapita\u0142em w\u0142asnym. Mimo \u017ce Fundacja udokumentowa\u0142a posiadanie \u015brodk\u00f3w na realizacj\u0119 projektu w pe\u0142ni pokrywaj\u0105cych koncesj\u0119 – m.in. wykaza\u0142a, \u017ce posiada maj\u0105tek w\u0142asny, wielomilionowe \u015brodki pieni\u0119\u017cne na lokatach i rachunkach bankowych oraz osi\u0105ga rocznie do 6 mln z\u0142 zysku – Rada odrzuci\u0142a wniosek w\u0142a\u015bciciela Telewizji Trwam z powodu\u2026 braku zdolno\u015bci finansowej.<\/p>\r\n

Rada przyzna\u0142a koncesje firmom ESKA TV SA, LEMON RECORDS Sp. z o.o., STAVKA Sp. z o.o. oraz ATM GRUPA SA.<\/p>\r\n

Jak dosz\u0142o do tak kuriozalnego rozstrzygni\u0119cia post\u0119powania koncesyjnego? Okazuje si\u0119, \u017ce sta\u0142o si\u0119 tak za spraw\u0105 z\u0142amania przez Rad\u0119 procedur, kt\u00f3re sama ustanowi\u0142a, oraz ignorowania przez ni\u0105 udokumentowanych fakt\u00f3w dotycz\u0105cych kondycji finansowej wnioskodawc\u00f3w.<\/p>\r\n

Do rozdysponowania by\u0142y tylko 4 koncesje, o kt\u00f3re ubiega\u0142o si\u0119 a\u017c 17 firm. Konkurencja by\u0142a zatem du\u017ca. Wniosek o koncesj\u0119 wraz z za\u0142\u0105cznikami nale\u017ca\u0142o z\u0142o\u017cy\u0107 do 4 marca 2011 roku.
Zgodnie z Rozporz\u0105dzeniem KRRiT z 4 stycznia 2007 r. – w wypadku gdy wniosk\u00f3w jest wi\u0119cej ni\u017c jeden – dokumenty powinny zawiera\u0107 dane na dzie\u0144 z\u0142o\u017cenia wniosku, a p\u00f3\u017aniejsze zmiany w cz\u0119\u015bci dotycz\u0105cej programu i podstaw ekonomiczno-finansowych nie b\u0119d\u0105 uwzgl\u0119dniane. KRRiT z\u0142ama\u0142a ten przepis: trzy spo\u015br\u00f3d czterech firm, kt\u00f3rym przyzna\u0142a koncesje, z\u0142o\u017cy\u0142y – jak wynika z dokumentacji – wnioski niekompletne. Mimo to Rada zgodzi\u0142a si\u0119, aby te firmy uzupe\u0142ni\u0142y wnioski po wyznaczonym terminie. ESKA TV SA z\u0142o\u017cy\u0142a dokument na temat swojej zdolno\u015bci finansowej 40 dni po terminie, LEMON RECORDS Sp. z o.o. sp\u00f3\u017ani\u0142a si\u0119 37 dni, a STAVKA Sp. z o.o. przekroczy\u0142a termin o 27 dni.<\/p>\r\n

Cho\u0107 dokumenty z\u0142o\u017cone po terminie, zgodnie z ustalon\u0105 procedur\u0105, nie powinny by\u0107 uwzgl\u0119dnione – dla KRRiT sta\u0142y si\u0119 podstaw\u0105 do wydania koncesji na nadawanie programu w spos\u00f3b cyfrowy.
B\u0142\u0119dnej ocenie formalnej wniosk\u00f3w towarzyszy\u0142a te\u017c b\u0142\u0119dna ocena merytoryczna. Dokumentacja procesu koncesyjnego wskazuje, \u017ce KRRiT ca\u0142kowicie dowolnie, w oderwaniu od udokumentowanych fakt\u00f3w, ocenia\u0142a wiarygodno\u015b\u0107 finansow\u0105 poszczeg\u00f3lnych firm. Mo\u017cna wr\u0119cz powiedzie\u0107, \u017ce dla KRRiT wiarygodno\u015b\u0107 finansowa jest r\u00f3wnoznaczna z piramid\u0105 d\u0142ug\u00f3w. Za wiarygodn\u0105 uznana zosta\u0142a ESKA TV SA, kt\u00f3ra uzyska\u0142a \u015brodki na projekt w formie podniesienia kapita\u0142u przez w\u0142a\u015bciciela i otrzymanej od niego \u201ewarunkowej po\u017cyczki\u201d<\/p>\r\n

10 mln z\u0142 na cztery lata. K\u0142opot w tym, \u017ce owym w\u0142a\u015bcicielem jest ZPR SA, na kt\u00f3rym ci\u0105\u017c\u0105 zobowi\u0105zania na kwot\u0119 ponad 100 mln z\u0142, w tym ponad 90 mln z\u0142 to zobowi\u0105zania kr\u00f3tkoterminowe, z terminem wymagalno\u015bci roku. Co wi\u0119cej – ten sam zad\u0142u\u017cony po\u017cyczkodawca – ZPR SA – zobowi\u0105za\u0142 si\u0119 w tym samym czasie do\u2026 udzielenia 5 mln z\u0142 po\u017cyczki innemu z podmiot\u00f3w ubiegaj\u0105cych si\u0119 o koncesj\u0119 – firmie LEMON RECORDS Sp. z o.o. Podni\u00f3s\u0142 te\u017c na rzecz tej firmy kapita\u0142. Dzi\u0119ki temu r\u00f3wnie\u017c LEMON RECORDS uznana zosta\u0142a przez Rad\u0119 za wiarygodn\u0105 finansowo i otrzyma\u0142a koncesj\u0119. Komentarz wydaje si\u0119 zb\u0119dny.<\/p>\r\n

Zad\u0142u\u017cony na 100 mln z\u0142 ma wy\u0142o\u017cy\u0107 dodatkowo dla obu sp\u00f3\u0142ek 30 mln z\u0142 w formie po\u017cyczek i podniesienia kapita\u0142u. STAVKA Sp. z o.o. pozyska\u0142a finansowanie innym sposobem: wystara\u0142a si\u0119 w banku o promes\u0119 udzielenia kredytu w wysoko\u015bci 16,5 mln z\u0142 na 5 lat. Ale warunkiem udzielenia kredytu jest ustanowienie zabezpieczenia sp\u0142aty w formie cesji z lokaty w wysoko\u015bci 16,667 mln z\u0142 oraz dodatkowo wystawienie weksla w\u0142asnego in blanco. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji uzna\u0142a t\u0119 podstaw\u0119 finansowania za wiarogodn\u0105, mimo \u017ce maj\u0105tek w\u0142asny firmy to zaledwie 100 tys. z\u0142, jej roczne przychody – 149 tys. z\u0142, sp\u00f3\u0142ka generuje straty zamiast zysku, a na rachunku bankowym ma niespe\u0142na 90 tys. z\u0142otych. Sk\u0105d firma we\u017amie \u015brodki na lokat\u0119 zabezpieczaj\u0105c\u0105, nie wiadomo.
Dla kontrastu, warto pokaza\u0107 zaplecze finansowe Fundacji Lux Veritatis, kt\u00f3r\u0105 Rada uzna\u0142a za \u201eniewiarygodn\u0105\u201d: kapita\u0142 w\u0142asny – 20,5 mln z\u0142, lokaty pieni\u0119\u017cne w bankach – 5 mln z\u0142, sze\u015bciocyfrowe kwoty na rachunkach bie\u017c\u0105cych, przychody z reklam i inne – 7 milion\u00f3w.<\/p>\r\n

Z por\u00f3wnania aktyw\u00f3w wynika, \u017ce maj\u0105tek Fundacji jest 3,7 tysi\u0105ca razy wi\u0119kszy ni\u017c maj\u0105tek ESKI, 351 razy wi\u0119kszy ni\u017c LEMON RECORDS i a\u017c 86,6 milion\u00f3w razy wi\u0119kszy ni\u017c firmy STAVKA. Fundacja posiada te\u017c wielokrotnie wy\u017csze aktywa obrotowe i sum\u0119 bilansow\u0105. Kapita\u0142 w\u0142asny Fundacji 225 razy przewy\u017csza kapita\u0142 sp\u00f3\u0142ki STAVKA, natomiast z ESKA i LEMON RECORDS nie mo\u017cna go por\u00f3wna\u0107, bo obie firmy posiadaj\u0105\u2026 ujemne kapita\u0142y w\u0142asne. Istotne te\u017c, \u017ce wszyscy wnioskodawcy, kt\u00f3rzy uzyskali koncesj\u0119 od KRRiT – w przeciwie\u0144stwie do Fundacji Lux Veritatis – generuj\u0105 straty.
Gdyby KRRiT kierowa\u0142a si\u0119 racjonalno\u015bci\u0105 przy ocenie kondycji ekonomiczno-finansowej firm ubiegaj\u0105cych si\u0119 o koncesj\u0119, musia\u0142aby przyzna\u0107, \u017ce praktycznie jedynym podmiotem spo\u015br\u00f3d wy\u017cej wymienionych, kt\u00f3ry daje gwarancje prawid\u0142owego wykonywania koncesji, jest Fundacja Lux Veritatis. Skoro to w\u0142a\u015bnie ten podmiot zosta\u0142 z koncesji wykluczony, powstaje pytanie, jakie to ukryte kryteria o tym zadecydowa\u0142y.<\/p>\r\n

Ma\u0142gorzata Goss<\/strong><\/strong><\/em><\/p>\r\n

 <\/p>\r\n

\r\n

Preferencje Dworaka<\/h2>\r\n

– Musimy wszystkich nadawc\u00f3w traktowa\u0107 jednakowo – m\u00f3wi\u0142 przewodnicz\u0105cy Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji Jan Dworak podczas wczorajszego posiedzenia senackiej Komisji Kultury i \u015arodk\u00f3w Przekazu, kt\u00f3re by\u0142o po\u015bwi\u0119cone rozdzielaniu koncesji na cyfrowe nadawanie naziemne program\u00f3w telewizyjnych. W ten spos\u00f3b przewodnicz\u0105cy Dworak pr\u00f3bowa\u0142 wm\u00f3wi\u0107 wszystkim, \u017ce parlamentarzy\u015bci w przesz\u0142o\u015bci starali si\u0119 bezprawnie wp\u0142ywa\u0107 na KRRiT w sprawie Radia Maryja i Telewizji Trwam, i sugerowa\u0142, \u017ce tak samo by\u0142o r\u00f3wnie\u017c wczoraj.
Tylko \u017ce w\u0142a\u015bnie r\u00f3wnego traktowania, a nie \u017cadnych przywilej\u00f3w domaga\u0142a si\u0119 i domaga Fundacja Lux Veritatis w procesie przyznawania koncesji cyfrowej, w kt\u00f3rym pomini\u0119to Telewizj\u0119 Trwam. <\/p>\r\n

Zreszt\u0105, jak pokaza\u0142o wczorajsze posiedzenie w Senacie, nie tylko Telewizja Trwam zosta\u0142a skrzywdzona przez KRRiT, poniewa\u017c inni nadawcy r\u00f3wnie\u017c podwa\u017cali podstawy prawne decyzji pi\u0119cioosobowego gremium odpowiadaj\u0105cego za rynek medialny w Polsce. A przewodnicz\u0105cy Jan Dworak i jego wsp\u00f3\u0142pracownicy nie rozwiali wczoraj w\u0105tpliwo\u015bci co do tego, \u017ce w\u0142a\u015bnie tych jednakowych warunk\u00f3w dla wszystkich nie by\u0142o, a wr\u0119cz dali kolejne dowody na to, i\u017c zarzuty kierowane wobec nich s\u0105 zasadne.<\/p>\r\n

Ocena dokument\u00f3w finansowych by\u0142a skrajnie subiektywna. Uczestnicy posiedzenia mogli si\u0119 przekona\u0107, \u017ce dla KRRiT bardziej wiarygodne ni\u017c katolicka Telewizja Trwam, kt\u00f3ra mo\u017ce si\u0119 pochwali\u0107 wieloletnim do\u015bwiadczeniem, du\u017cym dorobkiem i dobr\u0105 sytuacj\u0105 finansow\u0105, by\u0142y firmy, kt\u00f3re nie tylko \u017ce nie mia\u0142y maj\u0105tku i pieni\u0119dzy, ale nawet nie nadawa\u0142y do tej pory programu telewizyjnego. Ciekawe, czy gdyby pan przewodnicz\u0105cy Dworak prowadzi\u0142 jeszcze sw\u00f3j prywatny biznes, to do wsp\u00f3\u0142pracy zaprosi\u0142by firm\u0119, kt\u00f3ra dopiero startuje na rynku i nie wiadomo, co z ni\u0105 dalej b\u0119dzie, czy te\u017c wola\u0142by robi\u0107 interesy z podmiotem, kt\u00f3ry jest znany i stabilny ekonomicznie? <\/p>\r\n

Jan Dworak zapewnia\u0142, \u017ce ocena dokument\u00f3w finansowych by\u0142a rzetelna. Szkoda, \u017ce Krajowa Rada nie poprosi\u0142a profesjonalnej firmy audytorskiej, kt\u00f3ra pokaza\u0142aby czarno na bia\u0142ym, jaka jest sytuacja ekonomiczno-finansowa wszystkich wnioskodawc\u00f3w. I nikt wtedy nie mia\u0142by pretensji do pana przewodnicz\u0105cego i jego wsp\u00f3\u0142pracownik\u00f3w. Ale w\u00f3wczas KRRiT nie mia\u0142aby pola manewru i nie mog\u0142aby manipulowa\u0107 danymi, \u017ceby przydzieli\u0107 koncesje tym, a nie innym firmom.<\/p>\r\n

Jednakowego traktowania przy rozdzielaniu koncesji nie by\u0142o, o czym \u015bwiadczy jeszcze bardziej to, \u017ce najwi\u0119cej miejsc na multipleksach dosta\u0142y sp\u00f3\u0142ki nale\u017c\u0105ce do dw\u00f3ch najwi\u0119kszych komercyjnych telewizyjnych nadawc\u00f3w: Polsatu i TVN. To one by\u0142y preferowane przez Krajow\u0105 Rad\u0119 Radiofonii i Telewizji, a inni si\u0142\u0105 rzeczy musieli zosta\u0107 odrzuceni.
I nie ma si\u0119 czemu dziwi\u0107, bo cho\u0107by jak m\u00f3wi\u0142 Andrzej Wajda, rz\u0105dz\u0105cy maj\u0105 przyjaci\u00f3\u0142 w TVN i „drugiej telewizji”. A rz\u0105dz\u0105cy akurat kontroluj\u0105 te\u017c Krajow\u0105 Rad\u0119 Radiofonii i Telewizji i potrafi\u0105 odp\u0142aci\u0107 si\u0119 za „przyja\u017a\u0144”. To oczywi\u015bcie przeczy wcze\u015bniejszym zapewnieniom cz\u0142onk\u00f3w KRRiT o tym, \u017ce przy rozdawaniu koncesji na multipleksach b\u0119d\u0105 si\u0119 kierowali zasad\u0105 zachowania pluralizmu nadawc\u00f3w. Jaki to pluralizm, skoro preferowani s\u0105 okre\u015bleni nadawcy?<\/p>\r\n

Gdy rusza\u0142 proces koncesyjny, byli\u015bmy zapewniani, \u017ce Krajowa Rada b\u0119dzie stara\u0142a si\u0119 zapewni\u0107 na multipleksach r\u00f3\u017cnorodn\u0105 ofert\u0119 programow\u0105. Tymczasem dwie z czterech koncesji dostaj\u0105 stacje muzyczne, a nie ma tej koncesji jedyna w tym gronie stacja katolicka. Zaiste, KRRiT ma bardzo oryginalne podej\u015bcie do idei „r\u00f3\u017cnorodno\u015bci programowej”.<\/p>\r\n

Krzysztof Losz<\/strong><\/strong><\/em><\/p>\r\n

Za: Nasz Dziennik, Czwartek, 19 stycznia 2012, Nr 15 (4250)<\/a><\/p>\r\n<\/blockquote>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Proces koncesyjny dotycz\u0105cy przyznania miejsc na multipleksie powinien ruszy\u0107 od nowa. Analiza kondycji firm, kt\u00f3re otrzyma\u0142y od Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji koncesj\u0119 nadawcz\u0105, dowodzi, \u017ce Rada \u0142ama\u0142a procedury. A przy ocenie merytorycznej wniosk\u00f3w stosowa\u0142a niejawne kryteria. Koncesje otrzyma\u0142y podmioty pozbawione w\u0142asnego maj\u0105tku i niewiarygodne finansowo, podczas gdy znakomicie prosperuj\u0105cej Fundacji Lux Veritatis Rada odm\u00f3wi\u0142a […]","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":"","_wp_rev_ctl_limit":""},"categories":[8],"tags":[92,159],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/50293"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=50293"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/50293\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=50293"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=50293"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=50293"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}