{"id":44306,"date":"2011-09-26T12:45:43","date_gmt":"2011-09-26T17:45:43","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bibula.com\/?p=44306"},"modified":"2011-09-26T12:47:29","modified_gmt":"2011-09-26T17:47:29","slug":"wybory-w-cieniu-ustawy-o-stanie-wojennym-aleksander-scios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bibula.com\/?p=44306","title":{"rendered":"Wybory w cieniu Ustawy o Stanie Wojennym – Aleksander \u015acios<\/em>"},"content":{"rendered":"

Za dwa tygodnie Bronis\u0142aw Komorowski i jego partyjni koledzy, b\u0119d\u0105 mieli w r\u0119kach realne narz\u0119dzie pozwalaj\u0105ce wprowadzi\u0107 w Polsce stan wyj\u0105tkowy.<\/strong><\/p>\r\n

Jutro bowiem, o godz. 10 Komorowski podpisze ustaw\u0119 z dnia 30 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dow\u00f3dcy Si\u0142 Zbrojnych i zasadach jego podleg\u0142o\u015bci konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej oraz niekt\u00f3rych innych ustaw. Ustawa wejdzie w \u017cycie po up\u0142ywie 14 dni od dnia og\u0142oszenia.<\/p>\r\n

Projekt nowelizacji wp\u0142yn\u0105\u0142 do Sejmu w dniu 10 czerwca br. i by\u0142a to bodaj pierwsza inicjatywa ustawodawcza Komorowskiego od czasu wyboru na prezydenta. W tek\u015bcie z 13. 06. zatytu\u0142owanym STAN WYJ\u0104TKOWY W INTERNECIE?<\/a> przedstawi\u0142em tre\u015b\u0107 tej nowelizacji i zwi\u0105zane z ni\u0105 zagro\u017cenia.<\/p>\r\n

Opinia prawna sporz\u0105dzona przez prof. dr hab. Andrzej Szmyt eksperta ds. legislacji w Biurze Analiz Sejmowych, zawiera\u0142a jednoznaczn\u0105 konkluzj\u0119: \u201eWyra\u017cam istotn\u0105 w\u0105tpliwo\u015b\u0107 co do potrzeby i kszta\u0142tu proponowanej nowelizacji wymienionych ustaw\u201d. <\/em>Pytanie: po co potrzebna jest ta nowelizacja – przewija\u0142o si\u0119 r\u00f3wnie\u017c w trakcie prac sejmowych komisji obrony narodowej, spraw zagranicznych oraz administracji i spraw wewn\u0119trznych, debatuj\u0105cych nad ustaw\u0105.<\/p>\r\n

Jedyna odpowied\u017a pochodzi\u0142a od szefa BBN Stanis\u0142awa Kozieja, kt\u00f3ry wyja\u015bni\u0142 pos\u0142om, \u017ce celem nowelizacji ustawy o stanie wojennym jest \u201ewprowadzenie do obrotu prawnego poj\u0119cia cyberprzestrzeni\u201d<\/em>. Na pytanie: po co wprowadza\u0107 to poj\u0119cie i co uzasadnia tak\u0105 piln\u0105 potrzeb\u0119 – nie udzielono sensownej odpowiedzi.<\/p>\r\n

Zdaniem sejmowego eksperta \u201epoj\u0119cie \u201ecyberprzestrzeni\u201d wydaje si\u0119 by\u0107 poj\u0119ciem jednak niedookre\u015blonym, w \u015bwiadomo\u015bci spo\u0142ecznej nieco \u201edomy\u015blnym\u201d, o nieustalonej tre\u015bci normatywnej, raczej do\u015b\u0107 potoczn\u0105 \u201ezbitk\u0105 poj\u0119ciow\u0105\u201d. Tym wi\u0119ksze znaczenie musi mie\u0107 jego prawne dookre\u015blenie (zdefiniowanie), jako \u017ce potencjalnie wi\u0105\u017ce si\u0119 z konsekwencjami w sferze praw i wolno\u015bci cz\u0142owieka i obywatela<\/em>.\u201d<\/p>\r\n

Zaproponowana przez Komorowskiego definicja \u201ecyberprzestrzeni\u201d jest tak dalece nieprecyzyjna i og\u00f3lnikowa, \u017ce mo\u017cna pod ni\u0105 podci\u0105gn\u0105\u0107 ka\u017cdy system teleinformatyczny s\u0142u\u017c\u0105cy przetwarzaniu, przechowywaniu, wysy\u0142aniu i odbieraniu danych poprzez sieci telekomunikacyjne. Zwraca na to uwag\u0119 r\u00f3wnie\u017c ekspert sejmowy i podkre\u015bla, \u017ce \u201enawet w Uzasadnieniu projektu okre\u015blenie \u201ecyberprzestrze\u0144\u201d u\u017cywane jest cz\u0119\u015bciowo wymiennie, a cz\u0119\u015bciowo we fragmentarycznym zwi\u0105zku z poj\u0119ciem \u201eprzestrzeni wirtualnej\u201d<\/em>.<\/p>\r\n

Nie precyzuj\u0105c zatem, o jakie zagro\u017cenie mo\u017ce chodzi\u0107, nowelizacja pozwala Komorowskiemu wprowadzi\u0107 na wniosek Rady Ministr\u00f3w stan wojenny lub stan wyj\u0105tkowy na cz\u0119\u015bci albo na ca\u0142ym terytorium pa\u0144stwa. Szczeg\u00f3lnie wa\u017cny jest art.2 nowelizacji, przewiduj\u0105cy zmian\u0119 w ustawie o stanie wyj\u0105tkowym. Czytamy w nim:<\/p>\r\n

\u201eW sytuacji szczeg\u00f3lnego zagro\u017cenia konstytucyjnego ustroju pa\u0144stwa, bezpiecze\u0144stwa obywateli lub porz\u0105dku publicznego, w tym spowodowanego dzia\u0142aniami o charakterze terrorystycznym lub dzia\u0142aniami w cyberprzestrzeni, kt\u00f3re nie mo\u017ce by\u0107 usuni\u0119te poprzez u\u017cycie zwyk\u0142ych \u015brodk\u00f3w konstytucyjnych, Rada Ministr\u00f3w mo\u017ce podj\u0105\u0107 uchwa\u0142\u0119 o skierowaniu do Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej wniosku o wprowadzenie stanu wyj\u0105tkowego\u201d.<\/em><\/p>\r\n

O tym, co stanowi \u201eszczeg\u00f3lne zagro\u017cenie\u201d dla ustroju pa\u0144stwa lub czym s\u0105 \u201edzia\u0142ania w cyberprzestrzeni\u201d b\u0119dzie decydowa\u0107 Rada Ministr\u00f3w w oparciu o prawo, kt\u00f3re nie zawiera \u017cadnej precyzyjnej definicji tych okre\u015ble\u0144. Ewentualna decyzja RM b\u0119dzie ca\u0142kowicie fakultatywna i zale\u017cna od swobodnej interpretacji zagro\u017ce\u0144.<\/p>\r\n

Je\u015bli nawet przyjmiemy, \u017ce inicjatywa Komorowskiego nie ma zwi\u0105zku z wyborami parlamentarnymi, a uchwalona nowelizacja nie pos\u0142u\u017cy do pacyfikacji spo\u0142ecze\u0144stwa – pojawiaj\u0105 si\u0119 istotne pytania, na kt\u00f3re nikt z rz\u0105dz\u0105cych nie udzieli\u0142 odpowiedzi.<\/p>\r\n

Przede wszystkim, o ekspresowe tempo uchwalenia ustawy. Nie znajduje ono uzasadnienia w \u017cadnym realnym zagro\u017ceniu, ani nawet w ulubionym przez rz\u0105dz\u0105cych argumencie – wytrychu o potrzebie \u201eimplementacji prawa europejskiego\u201d. Na polu \u201edefiniowania<\/em> cyberprzestrzeni\u201d <\/em>III RP dzier\u017cy bowiem palm\u0119 pierwsze\u0144stwa, a \u017cadne inne pa\u0144stwo UE nie uzna\u0142o za konieczne tworzenie w tym celu specjalnej ustawy. W ostatnich miesi\u0105cach nie s\u0142yszeli\u015bmy te\u017c o szczeg\u00f3lnie gro\u017anych atakach hakerskich na urz\u0119dy pa\u0144stwowe, za\u015b lektura strony internetowej CERT Polska nie wywo\u0142uje nadmiernych emocji.<\/p>\r\n

Pyta\u0107 tak\u017ce trzeba o entuzjazm, z jakim inicjatywa ustawodawcza Komorowskiego spotka\u0142a si\u0119 w\u015br\u00f3d jego partyjnych towarzyszy. Bo cho\u0107 w trakcie prac sejmowych komisji, opozycja (a nawet SLD) zg\u0142asza\u0142a wiele uwag, podkre\u015blaj\u0105c m.in. szkodliwo\u015b\u0107 zmiany materii konstytucyjnej poprzez niedopracowan\u0105 i zb\u0119dn\u0105 ustaw\u0119 – tylko pos\u0142owie rz\u0105dz\u0105cej koalicji nie mieli najmniejszych w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce dzie\u0142o Komorowskiego zas\u0142uguje na jak najszybsze uchwalenie.<\/p>\r\n

Pos\u0142anka PO Bo\u017cena S\u0142awiak zdoby\u0142a si\u0119 nawet na pochwalne peany pod adresem tw\u00f3rcy ustawy i w trakcie prac komisji wyzna\u0142a: \u201eJa si\u0119 akurat bardzo ciesz\u0119 i dzi\u0119kuj\u0119 panu prezydentowi, \u017ce zainicjowa\u0142 wprowadzenie poj\u0119cia cyberprzestrzeni. My\u015bl\u0119, \u017ce ju\u017c od wielu miesi\u0119cy, od wielu lat funkcjonujemy w tej cyberprzestrzeni, wszyscy o niej m\u00f3wimy, a tak naprawd\u0119 nie by\u0142a ona zdefiniowana i nawet je\u015bli \u017cadne pa\u0144stwo nie wprowadzi\u0142o jeszcze takiego poj\u0119cia, to chyba dobrze, \u017ce Polska zasygnalizowa\u0142a, \u017ce cyberprzestrze\u0144 istnieje i \u017ce istniej\u0105 zagro\u017cenia z ni\u0105 zwi\u0105zane<\/em>.\u201d<\/p>\r\n

Pytania o przyczyny uchwalenia tej ustawy s\u0105 z pewno\u015bci\u0105 zasadne, je\u015bli przypomnimy sobie, co grupa rz\u0105dz\u0105ca i jej stronnicy uznaj\u0105 za \u201ezagro\u017cenia konstytucyjnego ustroju pa\u0144stwa\u201d <\/em>lub <\/em>nazywaj\u0105 \u201edzia\u0142aniami w cyberprzestrzeni\u201d – <\/em>a zatem – co ich zdaniem mog\u0142oby wywo\u0142a\u0107 zagro\u017cenie na tyle powa\u017cne, by zg\u0142osi\u0107 Komorowskiemu wniosek o wprowadzenie stanu wyj\u0105tkowego.<\/p>\r\n

Tak si\u0119 bowiem sk\u0142ada, \u017ce w czasie ostatnich miesi\u0119cy poznali\u015bmy definicj\u0119 PiS-u, jako \u201epartii antysystemowej\u201d<\/em>, walcz\u0105cej \u201ez systemem ustrojowym<\/em>\u201d. Us\u0142yszeli\u015bmy r\u00f3wnie\u017c por\u00f3wnanie tej formacji do Komunistycznej Partii Polski i okre\u015blenie jej \u201eopozycj\u0105 antysystemow\u0105 i antypa\u0144stwow\u0105\u201d<\/em>. Zdaniem prominentnego autora tych s\u0142\u00f3w – PiS \u201eto formacja, kt\u00f3ra chce unicestwi\u0107 pa\u0144stwo demokratyczne, ukszta\u0142towane po 1989 r\u201d. <\/em>Pami\u0119tamy r\u00f3wnie\u017c, \u017ce zdaniem obecnej w\u0142adzy, gro\u017anymi \u201edzia\u0142aniami w cyberprzestrzeni\u201d <\/em>okaza\u0142y si\u0119 publikacje zawarte na stronie internetowej antykomor.pl. By\u0142y to czyny na tyle niebezpieczne, \u017ce wymaga\u0142y zaanga\u017cowania Agencji Bezpiecze\u0144stwa Wewn\u0119trznego. Pami\u0119tamy te\u017c o nadzwyczaj bliskich zwi\u0105zkach Komorowskiego z lud\u017ami policji politycznej PRL i o szczeg\u00f3lnym afekcie, z jakim dzisiejszy mieszkaniec Belwederu traktuje cz\u0142owieka odpowiedzialnego za wprowadzenie w Polsce stanu wojennego.<\/p>\r\n

Ustawa, kt\u00f3r\u0105 Komorowski podpisze stwarza realne mo\u017cliwo\u015bci, by na mocy jednej, fakultatywnej decyzji zmieni\u0107 ka\u017cdy niekorzystny werdykt wyborczy lub zablokowa\u0107 zmiany gro\u017ane dla uk\u0142adu rz\u0105dz\u0105cego. Je\u015bli taki scenariusz by\u0142by brany pod uwag\u0119 – warto wiedzie\u0107, \u017ce jutro to narz\u0119dzie zostanie uzbrojone.<\/p>\r\n

Aleksander \u015acios<\/em><\/strong><\/p>\r\n