{"id":41955,"date":"2011-08-10T22:25:46","date_gmt":"2011-08-11T03:25:46","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bibula.com\/?p=41955"},"modified":"2011-08-10T22:25:46","modified_gmt":"2011-08-11T03:25:46","slug":"zamiast-specpulku-najemnicy-pawel-soloch","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bibula.com\/?p=41955","title":{"rendered":"Zamiast specpu\u0142ku – najemnicy – Pawe\u0142 Soloch<\/em>"},"content":{"rendered":"

Si\u0142a bojowa Wojska Polskiego nie mo\u017ce by\u0107 zast\u0105piona przez „zasoby zewn\u0119trzne” w postaci coraz bardziej wydmuszkowatego NATO i bli\u017cej nieokre\u015blonej soft power Unii Europejskiej.<\/em><\/strong><\/p>\r\n

Premier, likwiduj\u0105c pu\u0142k specjalny, b\u0119d\u0105cy istotnym elementem bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa, i przerzucaj\u0105c jego zadania na firmy zewn\u0119trzne typu LOT, zastosowa\u0142 znan\u0105 w biznesie procedur\u0119 outsourcingu, polegaj\u0105c\u0105 na korzystaniu w dzia\u0142alno\u015bci firmy z tzw. zasob\u00f3w zewn\u0119trznych. Niezale\u017cnie od wynikaj\u0105cych z tego prawdziwych czy pozornych oszcz\u0119dno\u015bci, najniebezpieczniejsze jest rozci\u0105gni\u0119cie tej praktyki na ca\u0142o\u015b\u0107 kwestii bezpiecze\u0144stwa kraju. Teoria Henry\u00b4ego Forda, tak skuteczna w biznesie, zawodzi zupe\u0142nie w stosunku do funkcji pe\u0142nionych przez pa\u0144stwo.<\/strong>

Interesuj\u0105ce jest to, \u017ce decyzja zapad\u0142a wbrew konkluzjom zawartym w raportach przygotowanych przez o\u015brodki obecnych w\u0142adz Polski: prezydenckiego (raport Biura Bezpiecze\u0144stwa Narodowego z pa\u017adziernika 2010 r.) i rz\u0105dowego (raport komisji Jerzego Millera). W obu raportach mowa jest nie o likwidacji 36. SPLT, ale o przeprowadzeniu koniecznych reform, dla kt\u00f3rych podstaw\u0105 powinien by\u0107 zakup nowych samolot\u00f3w. Raport BBN stwierdza wprost, \u017ce podmiotem odpowiedzialnym za transport powietrzny VIP-\u00f3w powinna by\u0107 jednostka wojskowa, a nie podmiot cywilny. Za takim wariantem w toku prac nad raportem opowiedzia\u0142y si\u0119 w zasadzie „wszystkie konsultowane instytucje i zdecydowana wi\u0119kszo\u015b\u0107 ekspert\u00f3w”. Dalej ten sam raport stwierdza, \u017ce powierzenie tego rodzaju zada\u0144 „wynika z konieczno\u015bci zapewnienia potrzebnej na co dzie\u0144, ale przede wszystkim nieodzownej w sytuacjach szczeg\u00f3lnych zagro\u017ce\u0144 (w razie kryzysu i wojny), mobilno\u015bci powietrznej i stabilno\u015bci systemu kierowania pa\u0144stwem”. Pr\u00f3bk\u0119 skutk\u00f3w wykonywania przelot\u00f3w przedstawicieli najwy\u017cszych w\u0142adz pa\u0144stwa przez „podmiot cywilny” mogli\u015bmy obserwowa\u0107 w 2008 roku. Wtedy to, realizuj\u0105c wyborcze has\u0142o „taniego pa\u0144stwa”, premier Tusk polecia\u0142 rejsowym lotem do Nowego Jorku. Fa\u0142szywy (na szcz\u0119\u015bcie) alarm bombowy spowodowa\u0142, \u017ce ju\u017c po wyl\u0105dowaniu przetrzymano na pok\u0142adzie samolotu Bogu ducha winnych pasa\u017cer\u00f3w, przypadkowo odbywaj\u0105cych podr\u00f3\u017c z szefem polskiego rz\u0105du.

Misje specjalne poza armi\u0105?<\/strong>
Opr\u00f3cz lot\u00f3w na zwyk\u0142e lotniska pasa\u017cerskie sytuacja mo\u017ce obligowa\u0107 przedstawicieli pa\u0144stwa do lotu na lotniska „niepewne”, w miejsca, gdzie mamy do czynienia z warunkami b\u0119d\u0105cymi konsekwencj\u0105 sytuacji kryzysowej lub wojny. Do pewnego stopnia z tak\u0105 sytuacj\u0105 mia\u0142a do czynienia delegacja polska z Lechem Wa\u0142\u0119s\u0105, odwiedzaj\u0105ca w kwietniu ogarni\u0119t\u0105 niepokojami Tunezj\u0119. Trzeba przy tym pami\u0119ta\u0107, \u017ce 36. SPLT, podobnie jak istniej\u0105ce w wi\u0119kszo\u015bci rozwini\u0119tych pa\u0144stw specjalne jednostki lotnicze, opr\u00f3cz przewozu VIP wykonywa\u0142 szereg innych zada\u0144 niewykonywanych przez lotnictwo cywilne. Do takich nale\u017cy chocia\u017cby transport os\u00f3b wykonuj\u0105cych misje zwi\u0105zane z bezpiecze\u0144stwem pa\u0144stwa lub przew\u00f3z przesy\u0142ek specjalnego znaczenia. Bardzo wa\u017cnym zadaniem jest ewakuacja obywateli z teren\u00f3w zagro\u017conych walkami lub katastrof\u0105. Najbardziej spektakularn\u0105 tego rodzaju akcj\u0105 przeprowadzon\u0105 w ostatnich latach przez lotnictwo wojskowe by\u0142a ewakuacja w 2006 roku kilkuset os\u00f3b (obywateli polskich, ich rodzin oraz innych obcokrajowc\u00f3w) z ogarni\u0119tego wojn\u0105 Libanu. Odr\u0119bny rozdzia\u0142 stanowi uczestnictwo 36. SPLT w misjach pomocy humanitarnej (transport szpitala polowego po trz\u0119sieniach ziemi w Indonezji w 2006 roku, pomoc dla Haiti w 2010 roku), kt\u00f3re obok podstawowego znaczenia, jakie ma niesienie pomocy potrzebuj\u0105cym, ma r\u00f3wnie\u017c znaczenie dla budowy wizerunku Polski jako pa\u0144stwa dostatecznie silnego i sprawnego do udzielania pomocy innym narodom. Ani premier, ani nowy minister obrony nie wskazali, czy i w jaki spos\u00f3b powy\u017csze zadania b\u0119d\u0105 wykonywane „zasobami zewn\u0119trznymi”, czyli poza armi\u0105.

Stra\u017cnicy czy poczciwi dozorcy<\/strong>
Zastosowanie outsourcingu do wykonywania zada\u0144 i czynno\u015bci przypisanych wojsku mo\u017ce poci\u0105ga\u0107 za sob\u0105 groteskowo gro\u017ane konsekwencje. Za przyk\u0142ad mo\u017ce s\u0142u\u017cy\u0107 masowy atak biegunki, na kt\u00f3ry pod koniec 2009 r. cierpieli \u017co\u0142nierze superelitarnego GROM, kt\u00f3ry sparali\u017cowa\u0142 funkcjonowanie jednostki na kilkadziesi\u0105t godzin. Przyczyn\u0105 by\u0142o zatrucie potrawk\u0105 mi\u0119sn\u0105 w sosie chrzanowym dostarczon\u0105 w ramach outsourcingu przez zewn\u0119trzn\u0105 firm\u0119, gdy\u017c w\u0142asna, wojskowa kuchnia GROM zosta\u0142a zlikwidowana. Podobnie groteskowo brzmi\u0105 informacje o outsourcingu w postaci wynajmowania w prywatnych strzelnicach miejsc do \u0107wicze\u0144 strzeleckich czy wynajmowania prywatnych firm do ochrony obiekt\u00f3w wojskowych. Firmom tym daleko do standard\u00f3w, jakie reprezentuj\u0105 wykonuj\u0105ce podobne zadania mocno zakorzenione w systemie bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa firmy ameryka\u0144skie. W Polsce stra\u017cnicy zast\u0119puj\u0105cy w ramach outsourcingu \u017co\u0142nierzy na og\u00f3\u0142 bardziej przypominaj\u0105 poczciwych dozorc\u00f3w na parkingach ni\u017c by\u0142ych komandos\u00f3w zatrudnianych przez ameryka\u0144sk\u0105 agencj\u0119 Blackwater.
Filozofia outsourcingu rozci\u0105gana jest i na inne obszary zwi\u0105zane z rz\u0105dzeniem pa\u0144stwem. Oto na przyk\u0142ad og\u00f3lnopolska (bo dotycz\u0105ca wszystkich rodzic\u00f3w w kraju) kwestia op\u0142at za zapewnienie opieki przedszkolnej po zrzuceniu jej na samorz\u0105dy przestaje by\u0107 problemem ca\u0142ego pa\u0144stwa. Zostaje zamieniona na seri\u0119 lokalnych napi\u0119\u0107 mi\u0119dzy niezdolnymi do wnoszenia podwy\u017cszonych op\u0142at rodzicami a pozbawionymi wsparcia w\u0142adz centralnych samorz\u0105dami.
Z\u0142a kondycja 36. SPLT i towarzysz\u0105ce jej nieprawid\u0142owo\u015bci s\u0105 odbiciem z\u0142ej kondycji innych rodzaj\u00f3w Si\u0142 Zbrojnych, a szerzej – struktur pa\u0144stwa, zw\u0142aszcza w dziedzinie bezpiecze\u0144stwa. Likwidacja pu\u0142ku i zapowied\u017a wyprowadzenia z wojska wykonywanych przeze\u0144 zada\u0144 tylko pozornie uwalnia rz\u0105d od problem\u00f3w zwi\u0105zanych z ich realizacj\u0105, kt\u00f3re z tak tragiczn\u0105 si\u0142\u0105 ujawni\u0142y si\u0119 po katastrofie smole\u0144skiej. W rzeczywisto\u015bci pa\u0144stwo nie mo\u017ce pozby\u0107 si\u0119 wykonywania przypisanych mu z natury obowi\u0105zk\u00f3w, likwiduj\u0105c (bez alternatywy) struktury odpowiedzialne za ich realizacj\u0119.

Pa\u0144stwo to nie firma<\/strong>
Wielki praktyk outsourcingu Henry Ford tak opisywa\u0142 dzia\u0142anie tej procedury: „Je\u015bli jest co\u015b, czego nie potrafimy zrobi\u0107 wydajniej, taniej i lepiej ni\u017c konkurenci, nie ma sensu, \u017ceby\u015bmy to robili i powinni\u015bmy zatrudni\u0107 do wykonania tej pracy kogo\u015b, kto zrobi to lepiej ni\u017c my”. W \u015bwietle powy\u017cszego mo\u017cna mie\u0107 w\u0105tpliwo\u015bci, czy leasing i eksploatacja embraer\u00f3w jest wydajniejsza, ta\u0144sza i lepsza ni\u017c zakup nowych samolot\u00f3w w ramach zreformowanej specjednostki lotniczej, podobnie jak rozmaite us\u0142ugi \u015bwiadczone dla wojska przez zewn\u0119trzne firmy. Ale niezale\u017cnie od prawdziwych czy pozornych oszcz\u0119dno\u015bci, wynikaj\u0105cych z korzystania z „zasob\u00f3w zewn\u0119trznych”, najniebezpieczniejsze jest rozci\u0105gni\u0119cie praktyki outsourcingu na ca\u0142o\u015b\u0107 kwestii bezpiecze\u0144stwa kraju. Przy post\u0119puj\u0105cej likwidacji si\u0142y bojowej Wojska Polskiego wyra\u017ca si\u0119 to w przekonaniu, \u017ce mo\u017ce by\u0107 ona zast\u0105piona przez „zasoby zewn\u0119trzne” w postaci coraz bardziej wydmuszkowatego NATO i bli\u017cej nieokre\u015blonej soft power Unii Europejskiej.
Tymczasem filozofia Henry\u00b4ego Forda, tak skuteczna w biznesie, zawodzi zupe\u0142nie w stosunku do funkcji pe\u0142nionych przez pa\u0144stwo, kt\u00f3re – o czym wiemy ju\u017c co najmniej od czas\u00f3w Maxa Webera – nie jest i nigdy nie b\u0119dzie nastawion\u0105 na zysk firm\u0105. Zadania pa\u0144stwa – w tym kluczowe, jakim jest zapewnienie bezpiecze\u0144stwa jego obywatelom – nie mog\u0105 podlega\u0107 outsourcingowi na rzecz innego pa\u0144stwa, gdy\u017c zawsze przynosi to skutki podobne do tego, jakie przyni\u00f3s\u0142 dokonany na rzecz Rosji outsourcing dochodzenia w sprawie katastrofy smole\u0144skiej.<\/p>\r\n

Pawe\u0142 Soloch<\/em><\/strong><\/p>\r\n

\r\n

Autor w latach 2005-2007 by\u0142 wiceministrem spraw wewn\u0119trznych i administracji, szefem Obrony Cywilnej Kraju, do lipca 2010 r. jako doradca szefa BBN by\u0142 koordynatorem zespo\u0142u przygotowuj\u0105cym raport w sprawie bezpiecze\u0144stwa lot\u00f3w VIP (wersj\u0119 ostateczn\u0105 przygotowa\u0142 zesp\u00f3\u0142 w nowym sk\u0142adzie), obecnie ekspert Instytutu Sobieskiego.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Si\u0142a bojowa Wojska Polskiego nie mo\u017ce by\u0107 zast\u0105piona przez „zasoby zewn\u0119trzne” w postaci coraz bardziej wydmuszkowatego NATO i bli\u017cej nieokre\u015blonej soft power Unii Europejskiej. Premier, likwiduj\u0105c pu\u0142k specjalny, b\u0119d\u0105cy istotnym elementem bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa, i przerzucaj\u0105c jego zadania na firmy zewn\u0119trzne typu LOT, zastosowa\u0142 znan\u0105 w biznesie procedur\u0119 outsourcingu, polegaj\u0105c\u0105 na korzystaniu w dzia\u0142alno\u015bci firmy z […]","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":"","_wp_rev_ctl_limit":""},"categories":[9],"tags":[84,98],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/41955"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=41955"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/41955\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=41955"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=41955"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=41955"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}