{"id":39352,"date":"2011-06-13T13:46:30","date_gmt":"2011-06-13T18:46:30","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bibula.com\/?p=39352"},"modified":"2011-06-13T13:46:30","modified_gmt":"2011-06-13T18:46:30","slug":"stan-wyjatkowy-w-internecie-aleksander-scios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bibula.com\/?p=39352","title":{"rendered":"Stan Wyj\u0105tkowy w Internecie? – Aleksander \u015acios<\/em>"},"content":{"rendered":"

Wsp\u00f3ln\u0105 cech\u0105 wszystkich regulacji prawnych, proponowanych przez obecny rz\u0105d w zakresie bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa, by\u0142o skupienie ca\u0142ej w\u0142adzy w r\u0119kach szefa ABW Krzysztofa Bondaryka. Formalnym pretekstem uzasadniaj\u0105cym wydawanie nowych akt\u00f3w prawnych sta\u0142 si\u0119 rz\u0105dowy \u201eProgram ochrony cyberprzestrzeni RP na lata 2009-2011<\/em>„, przyj\u0119ty przez rz\u0105d Tuska w marcu 2009 roku. Podstawowe za\u0142o\u017cenia tego programu przewidywa\u0142y przekazanie szczeg\u00f3lnych uprawnie\u0144 w zakresie \u201eochrony infrastruktury krytycznej kraju, w przede wszystkim krytycznej infrastruktury teleinformatycznej\u201d<\/em> Ministerstwu Spraw Wewn\u0119trznych i Administracji oraz Agencji Bezpiecze\u0144stwa Wewn\u0119trznego. Mia\u0142o to doprowadzi\u0107 do \u201ezwi\u0119kszenia poziomu bezpiecze\u0144stwa krytycznej infrastruktury teleinformatycznej pa\u0144stwa, zwi\u0119kszenia poziomu odporno\u015bci pa\u0144stwa na ataki cyberterrorystyczne, oraz stworzenia i realizacji sp\u00f3jnej dla wszystkich zaanga\u017cowanych podmiot\u00f3w administracji publicznej oraz innych wsp\u00f3\u0142stanowi\u0105cych krytyczn\u0105 infrastruktur\u0119 teleinformatyczn\u0105 pa\u0144stwa polityki dotycz\u0105cej bezpiecze\u0144stwa cyberprzestrzeni<\/em>\u201d.<\/p>\r\n

W praktyce, zapisy zawarte w rz\u0105dowym programie pos\u0142u\u017cy\u0142y g\u0142\u00f3wnie do tworzenia regulacji zwi\u0119kszaj\u0105cych uprawnienia s\u0142u\u017cby Krzysztofa Bondaryka. Taki cel zdawa\u0142 si\u0119 przy\u015bwieca\u0107 nowelizacji ustawy o zarz\u0105dzaniu kryzysowym, przeforsowanej w ekspresowym tempie 6 miesi\u0119cy czy uchwalonej niedawno nowelizacji ustawy o ochronie informacji niejawnych, kt\u00f3rej przepisy powierzaj\u0105 szefowi ABW funkcj\u0119 krajowej w\u0142adzy bezpiecze\u0144stwa – instytucji odpowiadaj\u0105cej za kontakty m.in. z NATO, ale tak\u017ce udzielaj\u0105 mu prawa wydawania upowa\u017cnie\u0144 do dost\u0119pu do informacji niejawnych oraz arbitralnego okre\u015blania definicji informacji \u015bci\u015ble tajnych i tajnych. Ten sam cel przy\u015bwieca\u0142 za\u0142o\u017ceniom nowelizacji ustawy o \u015bwiadczeniu us\u0142ug drog\u0105 elektroniczn\u0105 i pomys\u0142om w zakresie tzw. retencji danych telekomunikacyjnych. Dzi\u0119ki ci\u0105g\u0142emu poszerzaniu uprawnie\u0144 inwigilacyjnych s\u0142u\u017cb przez rz\u0105d Donalda Tuska, III RP awansowa\u0142a na zaszczytne pierwsze miejsce w\u015br\u00f3d pa\u0144stw UE w ilo\u015bci stosowanych pods\u0142uch\u00f3w. Wiemy r\u00f3wnie\u017c, \u017ce ca\u0142y czas trwaj\u0105 podchody zmierzaj\u0105ce do ograniczenia \u201ewp\u0142ywu szkodliwych tre\u015bci w Internecie<\/em>\u201d, jak eufemistycznie okre\u015bla si\u0119 cenzorskie zap\u0119dy obecnej w\u0142adzy, d\u0105\u017c\u0105cej do ukr\u00f3cenia internetowej \u201esamowoli\u201d.<\/p>\r\n

Nie dziwi zatem, \u017ce ze \u015brodowiska najbli\u017cszego partii rz\u0105dz\u0105cej wyszed\u0142 obecnie projekt \u201eustawy o cyberbezpiecze\u0144stwie\u201d, a dok\u0142adnie \u201eprojekt ustawy o zmianie ustawy o stanie wojennym oraz kompetencjach Naczelnego Dow\u00f3dcy Si\u0142 Zbrojnych i zasadach jego podleg\u0142o\u015bci konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej oraz niekt\u00f3rych innych ustaw.\u201d <\/em>Cho\u0107 samo zjawisko cyberwojny, czyli wykorzystania Internetu jako przestrzeni agresji motywowanej politycznie, jest znane od dawna i stanowi jak najbardziej realne zagro\u017cenie, ten projekt m\u00f3wi o szczeg\u00f3lnych regulacjach.<\/p>\r\n

Autorem noweli, skierowanej dzi\u015b do Sejmu jest Bronis\u0142aw Komorowski i stanowi ona jedn\u0105 z nielicznych inicjatyw ustawodawczych obecnego prezydenta. Poniewa\u017c mamy do czynienia z cz\u0142owiekiem, kt\u00f3ry w kwestiach bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa polskiego uznaje za eksperta sowieckiego agenta zbrodniczej Informacji Wojskowej, nale\u017cy z wielk\u0105 uwag\u0105 przyjrze\u0107 si\u0119 regulacjom wychodz\u0105cym z tego \u015brodowiska i oceni\u0107 – czy s\u0105 one zgodne z interesem obywateli czy raczej z optyk\u0105 \u201eprzyjaci\u00f3\u0142 Moskwy\u201d?<\/p>\r\n

Ju\u017c pobie\u017cna lektura tekstu nowelizacji pozwala dostrzec, \u017ce zawarto w niej zapisy, o kt\u00f3rych istnieniu nie spos\u00f3b dowiedzie\u0107 si\u0119 z oficjalnych informacji. Trudno te\u017c zrozumie\u0107, na czym konkretnie mia\u0142by polega\u0107 wzrost naszego bezpiecze\u0144stwa.<\/p>\r\n

W komunikacie BBN-u i na stronie prezydenta mo\u017cna przeczyta\u0107, \u017ce \u201eZasadniczym celem projektowanej ustawy jest wprowadzenie do porz\u0105dku prawnego kategorii cyberprzestrzeni, jako jednego z wa\u017cniejszych element\u00f3w bezpiecze\u0144stwa narodowego. Projektowane regulacje dotycz\u0105 uwzgl\u0119dnienia problematyki zwi\u0105zanej z bezpiecze\u0144stwem w cyberprzestrzeni w dzia\u0142aniach pa\u0144stwa w sytuacjach szczeg\u00f3lnych zagro\u017ce\u0144, wymagaj\u0105cych wprowadzenia jednego ze stan\u00f3w nadzwyczajnych.[…] <\/em><\/p>\r\n

Tymczasem nowela ustawy wita nas zapisem:<\/p>\r\n

\u201eW razie zewn\u0119trznego zagro\u017cenia pa\u0144stwa, zbrojnej napa\u015bci na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub gdy z umowy mi\u0119dzynarodowej wynika zobowi\u0105zanie do wsp\u00f3lnej obrony przeciwko agresji, Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej mo\u017ce, na wniosek Rady Ministr\u00f3w, wprowadzi\u0107 stan wojenny na cz\u0119\u015bci albo na ca\u0142ym terytorium pa\u0144stwa\u201d <\/em>oraz niemniej gro\u017anie brzmi\u0105c\u0105 dyrektyw\u0105 zmieniaj\u0105c\u0105 ustaw\u0119 o stanie wyj\u0105tkowym:<\/p>\r\n

\u201eW sytuacji szczeg\u00f3lnego zagro\u017cenia konstytucyjnego ustroju pa\u0144stwa, bezpiecze\u0144stwa obywateli lub porz\u0105dku publicznego, w tym spowodowanego dzia\u0142aniami o charakterze terrorystycznym lub dzia\u0142aniami w cyberprzestrzeni, kt\u00f3re nie mo\u017ce by\u0107 usuni\u0119te poprzez u\u017cycie zwyk\u0142ych \u015brodk\u00f3w konstytucyjnych, Rada Ministr\u00f3w mo\u017ce podj\u0105\u0107 uchwa\u0142\u0119 o skierowaniu do Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej wniosku o wprowadzenie stanu wyj\u0105tkowego<\/em>.\u201d<\/p>\r\n

Tekst przynosi r\u00f3wnie\u017c definicj\u0119 \u201ezewn\u0119trznego zagro\u017cenia pa\u0144stwa\u201d oraz \u201ecyberprzestrzeni\u201d. Ta ostania ma oznacza\u0107 \u201eprzestrze\u0144 przetwarzania i wymiany informacji tworzon\u0105 przez systemy teleinformatyczne, w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dzia\u0142alno\u015bci podmiot\u00f3w realizuj\u0105cych zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565, z p\u00f3\u017an. zm.) wraz z powi\u0105zaniami pomi\u0119dzy nimi oraz relacjami z u\u017cytkownikami\u201d, <\/em> a zatem ka\u017cdy system teleinformatyczny s\u0142u\u017c\u0105cy przetwarzaniu i przechowywaniu, wysy\u0142aniu i odbieraniu danych poprzez sieci telekomunikacyjne.<\/p>\r\n

Ciekawsza jednak wydaje si\u0119 definicja \u201ezewn\u0119trznego zagro\u017cenia pa\u0144stwa\u201d. W ustawie proponuje si\u0119 ,by poj\u0119cie to oznacza\u0142o \u201ecelowe dzia\u0142ania, w tym o charakterze terrorystycznym, godz\u0105ce w niepodleg\u0142o\u015b\u0107, niepodzielno\u015b\u0107 terytorium lub w wa\u017cny interes gospodarczy Rzeczypospolitej Polskiej, a tak\u017ce zmierzaj\u0105ce do uniemo\u017cliwienia wykonywania lub zak\u0142\u00f3cenia przez organy pa\u0144stwowe ich funkcji, podejmowane przez zewn\u0119trzne w stosunku do niej podmioty, na l\u0105dzie, wodzie, w przestrzeni powietrznej, przestrzeni kosmicznej lub cyberprzestrzeni\u201d. <\/em>Z uzasadnienia projektu mo\u017cemy si\u0119 dowiedzie\u0107, \u017ce chodzi tu o \u201eszkodliwe z punktu widzenia \u017cywotnych interes\u00f3w i cel\u00f3w strategicznych Polski dzia\u0142anie podmiotu zewn\u0119trznego, niezale\u017cnie od miejsca podejmowania przez niego tych dzia\u0142a\u0144 (zar\u00f3wno w Polsce, jak i poza jej terytorium). <\/em><\/p>\r\n

Nie dowiemy si\u0119 natomiast, co oznaczaj\u0105 sformu\u0142owania \u201esytuacja szczeg\u00f3lnego zagro\u017cenia konstytucyjnego ustroju pa\u0144stwa\u201d <\/em>ani czym jest dzia\u0142anie zmierzaj\u0105ce do \u201d uniemo\u017cliwienia wykonywania lub zak\u0142\u00f3cenia przez organy pa\u0144stwowe ich funkcji\u201d. <\/em>Nie wiemy, kim mia\u0142by by\u0107 \u00f3w \u201epodmiot zewn\u0119trzny, niezale\u017cnie od miejsca podejmowania przez niego tych dzia\u0142a\u0144\u201d.<\/em><\/p>\r\n

Poniewa\u017c definicja tych zagro\u017ce\u0144 b\u0119dzie zale\u017cna od ludzi dzier\u017c\u0105cych dzi\u015b w\u0142adz\u0119, a rzecz dotyczy szeroko rozumianej \u201ecyberprzestrzeni\u201d ( w tym dzia\u0142a\u0144 portali internetowych) i tzw. walki z terroryzmem – pod kt\u00f3r\u0105 mo\u017cna podci\u0105gn\u0105\u0107 dowolne dzia\u0142ania skierowane przeciwko \u201eorganom pa\u0144stwowym\u201d, s\u0105dz\u0119, \u017ce prezydencka nowela winna sta\u0107 si\u0119 przedmiotem szczeg\u00f3lnego zainteresowania opozycji. Dodatkowo z dw\u00f3ch powod\u00f3w: ekspresowego tempa w jakim zosta\u0142a przygotowana oraz postaci, jakie z woli Bronis\u0142awa Komorowskiego zajmuj\u0105 si\u0119 dzi\u015b kwestiami naszego bezpiecze\u0144stwa. Przegl\u0105d niekt\u00f3rych zaprezentowa\u0142em w tek\u015bcie \u201eEKSPERCI OD BEZPIECZE\u0143STWA\u201d.<\/p>\r\n

Warto si\u0119 zastanowi\u0107: czy mocno nierealna wydaje si\u0119 sytuacja, w kt\u00f3rej grupa rz\u0105dz\u0105ca wprowadza stan wyj\u0105tkowy posi\u0142kuj\u0105c si\u0119 zapisami prezydenckiej nowelizacji, powo\u0142uj\u0105c si\u0119 przy tym na \u201edzia\u0142ania w cyberprzestrzeni o charakterze terrorystycznym<\/em>\u201d ? Czy na postawie tej ustawy potrafimy sobie wyobrazi\u0107, jakie przes\u0142anki musia\u0142by zaistnie\u0107, by Polacy mieli pewno\u015b\u0107, \u017ce nie stan\u0105 si\u0119 obiektem symulacji zagro\u017ce\u0144, a b\u0119d\u0105 mieli do czynienia z rzeczywistym niebezpiecze\u0144stwem? Jaki wa\u017cny interes wymusza t\u0119 w\u0142a\u015bnie inicjatyw\u0119 Bronis\u0142awa Komorowskiego w okresie przedwyborczym i na czym mia\u0142oby polega\u0107 \u201ezwi\u0119kszenie bezpiecze\u0144stwa w cyberprzestrzeni\u201d?<\/em><\/p>\r\n

Dzisiejszy tekst zaledwie sygnalizuje ten wa\u017cny temat. Wymaga rozwini\u0119cia i pog\u0142\u0119bienia, cho\u0107by o przyk\u0142ady realnych zagro\u017ce\u0144, jakie niesie z sob\u0105 prezydencka nowelizacja.<\/p>\r\n

Z ca\u0142\u0105 pewno\u015bci\u0105 b\u0119d\u0119 do niego powraca\u0142.<\/p>\r\n

Aleksander \u015acios<\/em><\/strong><\/p>\r\n