{"id":38997,"date":"2011-06-06T21:00:45","date_gmt":"2011-06-07T02:00:45","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bibula.com\/?p=38997"},"modified":"2011-06-06T21:00:45","modified_gmt":"2011-06-07T02:00:45","slug":"slono-zaplacimy-za-prezydencje-w-ue-tomasz-cukiernik","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bibula.com\/?p=38997","title":{"rendered":"S\u0142ono zap\u0142acimy za prezydencj\u0119 w UE – Tomasz Cukiernik<\/em>"},"content":{"rendered":"

Realizacja priorytet\u00f3w polskiego przewodniczenia Unii Europejskiej jest mglista i niepewna, za to koszty, kt\u00f3re polscy podatnicy ju\u017c cz\u0119\u015bciowo ponie\u015bli i b\u0119d\u0105 musieli jeszcze ponie\u015b\u0107, s\u0105 bardzo realne. Szacuje si\u0119, \u017ce zabawa ta b\u0119dzie kosztowa\u0107 430 mln z\u0142, kt\u00f3re zostan\u0105 wydane m.in. na organizacj\u0119 ponad 150 spotka\u0144, konferencji i innych imprez dla unijnych polityk\u00f3w i urz\u0119dnik\u00f3w.<\/em><\/h4>\r\n

Nie \u0142ud\u017amy si\u0119, \u017ce prezydencja w Unii Europejskiej przyniesie Polsce jakie\u015b realne korzy\u015bci. Po pierwsze dlatego, \u017ce pa\u0144stwo obejmuj\u0105ce prezydencj\u0119 nie ma takich mo\u017cliwo\u015bci prawnych, gdy\u017c prezydencja, opr\u00f3cz znaczenia propagandowego, daje wy\u0142\u0105cznie mo\u017cliwo\u015b\u0107 podejmowania dzia\u0142a\u0144 organizacyjnych w ramach Rady Unii Europejskiej, polegaj\u0105cych na przygotowaniu nieformalnych spotka\u0144 ministerialnych czy posiedze\u0144 grup roboczych. Po drugie, skoro polscy politycy nie robi\u0105 porz\u0105dku na w\u0142asnym podw\u00f3rku, to dlaczego mieliby posprz\u0105ta\u0107 na podw\u00f3rku unijnym? Po trzecie, nawet je\u015bli by chcieli, to bez zgody Angeli Merkel, kanclerz Niemiec, i Nikolasa Sarkozy\u00b4ego, prezydenta Francji, takiej mo\u017cliwo\u015bci i tak nie maj\u0105.<\/strong>

Co p\u00f3\u0142 roku kolejny kraj cz\u0142onkowski Unii Europejskiej rozpoczyna przewodniczenie pracom Rady Unii Europejskiej i reprezentuje j\u0105 w relacjach z pa\u0144stwami trzecimi, co nazywane jest prezydencj\u0105. Znaczenie prezydencji uleg\u0142o jednak znacznemu os\u0142abieniu po wej\u015bciu w \u017cycie traktatu lizbo\u0144skiego 1 grudnia 2009 roku.
Zgodnie z traktatem lizbo\u0144skim obradom Rady Unii Europejskiej przewodniczy sta\u0142y jej przewodnicz\u0105cy, nazywany na wyrost prezydentem Unii Europejskiej, kt\u00f3re to stanowisko pe\u0142ni aktualnie Belg Herman Van Rompuy. Z kolei Unia reprezentowana jest na zewn\u0105trz przez wysokiego przedstawiciela do spraw zagranicznych i polityki bezpiecze\u0144stwa, kt\u00f3r\u0105 to funkcj\u0119 pe\u0142ni obecnie Brytyjka Catherine Ashton. W zwi\u0105zku z tym prezydencja Rady Unii Europejskiej przesta\u0142a mie\u0107 realne znaczenie, a ma jedynie znaczenie honorowo-presti\u017cowe. W rezultacie unijne obowi\u0105zki zwi\u0105zane z prezydencj\u0105 s\u0105 dekoracyjne (organizacyjne, proceduralne) i niewiele od nich zale\u017cy, co nie oznacza, \u017ce koszty ponoszone przez pa\u0144stwo pe\u0142ni\u0105ce prezydencj\u0119 s\u0105 ni\u017csze. Nie wstrzymuje to r\u00f3wnie\u017c polityk\u00f3w przed snuciem wielkich plan\u00f3w dzia\u0142a\u0144 dotycz\u0105cych prezydencji. Dlatego wydaje si\u0119, \u017ce ma ona przede wszystkim znaczenie propagandowe. Bo w\u0142a\u015bnie prezydencja to r\u00f3wnie\u017c szansa na popraw\u0119 wizerunku zar\u00f3wno polityk\u00f3w, jak i samego kraju za granic\u0105, ale z drugiej strony tak\u017ce ryzyko kompromitacji.

Mgliste priorytety polskiej prezydencji<\/strong><\/p>\r\n

1 lipca 2011 roku Polska przejmie p\u00f3\u0142roczn\u0105 prezydencj\u0119 w Radzie Unii Europejskiej z r\u0105k W\u0119gier, kt\u00f3rych priorytetem by\u0142y prace nad nowym wieloletnim bud\u017cetem Unii Europejskiej po roku 2013 oraz wzmocnienie dzia\u0142a\u0144 na rzecz integracji Chorwacji i Serbii z UE, a tak\u017ce rozpocz\u0119cie negocjacji akcesyjnych Macedonii. Tymczasem premier Donald Tusk ju\u017c od dawna g\u0142osi\u0142 r\u00f3\u017cnego typu zadania i cele, kt\u00f3re chce dla Polski zrealizowa\u0107 dzi\u0119ki prezydencji naszego kraju. Ju\u017c w czerwcu 2009 roku podczas spotkania na Uniwersytecie \u015al\u0105skim w Katowicach Tusk przyzna\u0142, \u017ce unijna gospodarka za spraw\u0105 Brukseli jest przeregulowana i chcia\u0142by, aby Polska, kiedy w 2011 roku b\u0119dzie przewodniczy\u0107 Unii Europejskiej, zapocz\u0105tkowa\u0142a procesy deregulacyjne i liberalizacyjne. Bardzo to chwalebne i rzeczywi\u015bcie jest du\u017co do zrobienia w tej materii, byleby nie sko\u0144czy\u0142o si\u0119 tak samo, jak z deregulacj\u0105 i liberalizacj\u0105 polskiego prawa czy obiecanymi przez Platform\u0119 Obywatelsk\u0105 obni\u017ckami podatk\u00f3w. Wydaje si\u0119 w szczeg\u00f3lno\u015bci, \u017ce polskie w\u0142adze powinny tamowa\u0107 takie szkodliwe unijne inicjatywy, jak promowanie og\u00f3lnounijnego podatku czy ostatnie na\u0142o\u017cenie przez Bruksel\u0119 ce\u0142 antydumpingowych na papier powlekany z Chin, co uderza w polsk\u0105 bran\u017c\u0119 poligraficzn\u0105 i polskiego czytelnika.<\/p>\r\n

W maju 2010 roku premier Donald Tusk w wywiadzie dla niemieckiej stacji Deutsche Welle m\u00f3wi\u0142, \u017ce priorytetem polskiej prezydencji b\u0119d\u0105 bezpiecze\u0144stwo energetyczne oraz rozw\u00f3j si\u0142 wojskowych Unii Europejskiej. W tym pierwszym postulacie chodzi m.in. o to, by promowa\u0107 poszukiwanie i eksploatacj\u0119 gazu \u0142upkowego, co mia\u0142oby otrzyma\u0107 status wsp\u00f3lnego projektu europejskiego. Z kolei wed\u0142ug ekonomist\u00f3w doradzaj\u0105cych polskiemu rz\u0105dowi w przygotowaniach do prezydencji w UE, Polska b\u0119dzie musia\u0142a namawia\u0107 Uni\u0119 do zaciskania pasa, co mia\u0142oby polega\u0107 przede wszystkim na zmniejszeniu wydatk\u00f3w publicznych i prowadzi\u0107 w rezultacie do zmniejszenia zad\u0142u\u017cenia. Zdaniem Dietera Helma z Uniwersytetu w Oxfordzie, unijny „poziom konsumpcji jest absolutnie nieadekwatny i niemo\u017cliwy do podtrzymania na podstawie tych zasob\u00f3w, tego maj\u0105tku, kt\u00f3rymi dysponujemy teraz”. Inni eksperci zauwa\u017caj\u0105, \u017ce priorytetem polskiej prezydencji powinno by\u0107 promowanie wsp\u00f3\u0142pracy UE z krajami Europy Wschodniej. Podczas prezentacji logo polskiej prezydencji premier Tusk powiedzia\u0142, \u017ce w dzia\u0142aniach i priorytetach podczas prezydencji powinno by\u0107 zawarte dziedzictwo „Solidarno\u015bci”. Oznajmi\u0142 te\u017c, i\u017c jednym z cel\u00f3w b\u0119dzie obrona bezwizowego poruszania si\u0119 zawartego w traktacie z Schengen. Z kolei Bogdan Borusewicz, marsza\u0142ek Senatu, o\u015bwiadczy\u0142, \u017ce zadaniem Unii Europejskiej podczas polskiej prezydencji b\u0119dzie wsparcie dla kraj\u00f3w afryka\u0144skich w budowie demokracji.

Ta zabawa jest zbyt droga<\/strong><\/p>\r\n

Realizacja priorytet\u00f3w polskiego przewodniczenia Unii Europejskiej jest mglista i niepewna, za to koszty, kt\u00f3re polscy podatnicy ju\u017c cz\u0119\u015bciowo ponie\u015bli i b\u0119d\u0105 musieli jeszcze ponie\u015b\u0107, s\u0105 bardzo realne. Szacuje si\u0119, \u017ce zabawa ta b\u0119dzie kosztowa\u0107 430 mln z\u0142, kt\u00f3re zostan\u0105 wydane m.in. na organizacj\u0119 ponad 150 spotka\u0144, konferencji i innych imprez dla unijnych polityk\u00f3w i urz\u0119dnik\u00f3w, a tak\u017ce szkolenia i zapewnienie bezpiecze\u0144stwa unijnym delegatom. Za te pieni\u0105dze sektor prywatny m\u00f3g\u0142by utworzy\u0107 ponad 5300 miejsc pracy albo mo\u017cna by wyp\u0142aci\u0107 ponad 310 tys. p\u0142ac minimalnych! Tymczasem ka\u017cdego pracuj\u0105cego Polaka prezydencja b\u0119dzie kosztowa\u0142a \u015brednio 26,50 z\u0142otego.<\/p>\r\n

Organizacj\u0105 prezydencji ma si\u0119 zaj\u0105\u0107 oko\u0142o 1200 urz\u0119dnik\u00f3w, kt\u00f3rych szkolenia rozpocz\u0119to ju\u017c w pa\u017adzierniku 2009 roku, a kosztuj\u0105 one 1,3 mln z\u0142otych. Urz\u0119dnik\u00f3w szkolono w zakresie wiedzy merytorycznej o Unii Europejskiej, a tak\u017ce w tzw. umiej\u0119tno\u015bciach mi\u0119kkich, jak np. techniki negocjacyjne, komunikacja czy umiej\u0119tno\u015bci interpersonalne. Uczono ich j\u0119zyk\u00f3w obcych (z naciskiem na unijn\u0105 terminologi\u0119 czy umiej\u0119tno\u015b\u0107 prowadzenia spotka\u0144 formalnych i nieformalnych po angielsku i francusku). Kursy j\u0119zyka angielskiego Kancelaria Sejmu zafundowa\u0142a tak\u017ce pos\u0142om. W celu koordynacji zada\u0144 zwi\u0105zanych z przygotowaniami do sprawowania prezydencji ju\u017c w lipcu 2008 roku rz\u0105d powo\u0142a\u0142 pe\u0142nomocnika rz\u0105du do spraw przygotowania organ\u00f3w administracji rz\u0105dowej i sprawowania przez Rzeczpospolit\u0105 Polsk\u0105 przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej, kt\u00f3rym zosta\u0142 Miko\u0142aj Dowgielewicz, sekretarz Komitetu Integracji Europejskiej, sekretarz stanu w Urz\u0119dzie Komitetu Integracji Europejskiej i wiceprzewodnicz\u0105cy Komitetu Europejskiego Rady Ministr\u00f3w. Ponadto ka\u017cde ministerstwo zatrudni\u0142o dodatkowego rzecznika do spraw prezydencji, mimo \u017ce normalnego rzecznika ju\u017c posiada. Oznacza to 17 nowych etat\u00f3w rzecznik\u00f3w oraz prac\u0119 dla g\u0142\u00f3wnego rzecznika prezydencji, kt\u00f3rym zosta\u0142 Konrad Niklewicz. Wi\u0119ksze wynagrodzenia lub wi\u0119cej urlopu b\u0119d\u0105 musieli otrzyma\u0107 tak\u017ce zwykli urz\u0119dnicy, kt\u00f3rzy z powodu polskiej prezydencji b\u0119d\u0105 mieli wi\u0119cej pracy i b\u0119d\u0105 zostawali po godzinach.

Rz\u0105d na zakupach<\/strong><\/p>\r\n

W zwi\u0105zku z przygotowaniami do obj\u0119cia przez Polsk\u0119 przewodnictwa w Unii Europejskiej zakupiono drogie, luksusowe samochody. Biuro Ochrony Rz\u0105du kupi\u0142o 27 nowych opancerzonych limuzyn marki Audi do przewozu najwa\u017cniejszych os\u00f3b w pa\u0144stwie, kt\u00f3rych \u0142\u0105czny koszt wyni\u00f3s\u0142 ponad 7,2 mln z\u0142otych. R\u00f3wnocze\u015bnie w tym samym celu 20 luksusowych aut marki Land-Rover Discovery za mniej wi\u0119cej 5 mln z\u0142 kupi\u0142 Inspektorat Wsparcia Si\u0142 Zbrojnych. Przedstawiciele wojska i eksperci ju\u017c uwa\u017caj\u0105 to za skandal.<\/p>\r\n

Na samo promowanie Polski za granic\u0105 rz\u0105d przeznaczy\u0142 5 mln z\u0142otych. Z kolei a\u017c 210 tys. z\u0142 maj\u0105 kosztowa\u0107 polskich podatnik\u00f3w „materia\u0142y promocyjne”, kt\u00f3re b\u0119d\u0105 rozdawane zagranicznym dyplomatom wysokiego szczebla w czasie polskiej prezydencji. W\u015br\u00f3d upomink\u00f3w i gad\u017cet\u00f3w dla delegat\u00f3w maj\u0105 znale\u017a\u0107 si\u0119 m.in. krawaty, apaszki, spinki do mankiet\u00f3w, broszki z bursztynem lub krzemieniem pasiastym, wyroby z porcelany i ceramiki, a tak\u017ce np. b\u0105czki, kt\u00f3rych Ministerstwo Spraw Zagranicznych zam\u00f3wi\u0142o ju\u017c 6200 sztuk. Na prezydencj\u0119 nie \u017ca\u0142uj\u0105 wydatk\u00f3w tak\u017ce samorz\u0105dy. W\u0142adze \u0141odzi rozpisa\u0142y przetarg o warto\u015bci oko\u0142o 300 tys. z\u0142 na kupno 300 wiecznych pi\u00f3r platerowanych 24-karatowym z\u0142otem i 200 pendrive\u00b4\u00f3w z obudow\u0105 ze srebra z kryszta\u0142kami Swarovskiego i bursztynami, kt\u00f3re maj\u0105 zamiar wr\u0119cza\u0107 wysokim rang\u0105 dyplomatom i inwestorom w\u0142a\u015bnie przy okazji prezydencji.<\/p>\r\n

Tomasz Cukiernik<\/em><\/strong><\/p>\r\n

\r\n

Autor jest prawnikiem, ekspertem Instytutu Globalizacji, doktorantem na Wydziale Ekonomii i Stosunk\u00f3w Mi\u0119dzynarodowych Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie. Napisa\u0142 ksi\u0105\u017ck\u0119 „Prawicowa koncepcja pa\u0144stwa – doktryna i praktyka”.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Realizacja priorytet\u00f3w polskiego przewodniczenia Unii Europejskiej jest mglista i niepewna, za to koszty, kt\u00f3re polscy podatnicy ju\u017c cz\u0119\u015bciowo ponie\u015bli i b\u0119d\u0105 musieli jeszcze ponie\u015b\u0107, s\u0105 bardzo realne. Szacuje si\u0119, \u017ce zabawa ta b\u0119dzie kosztowa\u0107 430 mln z\u0142, kt\u00f3re zostan\u0105 wydane m.in. na organizacj\u0119 ponad 150 spotka\u0144, konferencji i innych imprez dla unijnych polityk\u00f3w i urz\u0119dnik\u00f3w. […]","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":"","_wp_rev_ctl_limit":""},"categories":[9],"tags":[23,98],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/38997"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=38997"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/38997\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=38997"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=38997"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=38997"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}