{"id":37800,"date":"2011-05-15T08:48:47","date_gmt":"2011-05-15T13:48:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bibula.com\/?p=37800"},"modified":"2011-05-15T08:49:06","modified_gmt":"2011-05-15T13:49:06","slug":"ryszard-piotrowski-konstytucjonalista-forsowanie-dwudniowych-wyborow-to-ignorowanie-konstytucji-ze-wzgledu-na-polityke","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bibula.com\/?p=37800","title":{"rendered":"Prof. Ryszard Piotrowski, konstytucjonalista: Forsowanie dwudniowych wybor\u00f3w to ignorowanie Konstytucji ze wzgl\u0119du na polityk\u0119"},"content":{"rendered":"

Nale\u017cy sprzyja\u0107 jak najliczniejszemu udzia\u0142owi obywateli w wyborach, jednak forsowanie dwudniowych wybor\u00f3w w kodeksie wyborczym to ignorowanie Ustawy Zasadniczej ze wzgl\u0119du na bie\u017c\u0105ce cele polityczne<\/strong> – ocenia konstytucjonalista dr doc. Ryszard Piotrowski.<\/p>\r\n

W tek\u015bcie napisanym dla „Naszego Dziennika”<\/a> dr Piotrowski stwierdza:<\/p>\r\n

\r\n

Postanowienia Konstytucji dotycz\u0105ce dnia wybor\u00f3w parlamentarnych s\u0105 jednoznaczne i w dotychczasowej praktyce nie budzi\u0142y w\u0105tpliwo\u015bci. Wybory te zarz\u0105dza prezydent, wyznaczaj\u0105c je „na dzie\u0144 wolny od pracy”. <\/strong>Zmienianie j\u0119zykowego znaczenia Konstytucji dla cel\u00f3w polityki profrekwencyjnej w ustawie jest przyk\u0142adem prymatu polityki nad prawem.<\/p>\r\n<\/blockquote>\r\n

Podkre\u015bla, \u017ce regu\u0142y wyborcze o podstawowym znaczeniu i szczeg\u00f3lnej donios\u0142o\u015bci spo\u0142ecznej zosta\u0142y utrwalone w Konstytucji po to, by nie mo\u017cna by\u0142o ich zmienia\u0107 inaczej, jak tylko w drodze zmiany Konstytucji, a wi\u0119c w szczeg\u00f3lno\u015bci w Sejmie wi\u0119kszo\u015bci\u0105 co najmniej 2\/3 g\u0142os\u00f3w w obecno\u015bci co najmniej po\u0142owy ustawowej liczby pos\u0142\u00f3w oraz w Senacie bezwzgl\u0119dn\u0105 wi\u0119kszo\u015bci\u0105 g\u0142os\u00f3w w obecno\u015bci co najmniej po\u0142owy ustawowej liczby senator\u00f3w.\u00a0 Zauwa\u017ca:<\/p>\r\n

\r\n

Nie jest istotne, czy zamierzona zmiana konstytucyjnych regu\u0142 wyborczych s\u0142u\u017cy dobrym czy bardzo dobrym celom.<\/p>\r\n

(…) Intencje w\u0142adz, nawet najlepsze, nie mog\u0105 zast\u0119powa\u0107 tre\u015bci Ustawy Zasadniczej<\/strong>, a zw\u0142aszcza nie legitymizuj\u0105 ewentualnej zmiany praktyki, kt\u00f3rej nie poprzedza odpowiednia zmiana prawa. Akceptacja dorozumianej zmiany Konstytucji torowa\u0142aby drog\u0119 praktyce swoistego ignorowania postanowie\u0144 Ustawy Zasadniczej wtedy, kiedy by\u0142oby to wygodne dla podlegaj\u0105cych tej ustawie i stosuj\u0105cych j\u0105.<\/p>\r\n<\/blockquote>\r\n

Tymczasem kwestia czasu trwania g\u0142osowania\u00a0 jest zdaniem konstytucjonalisty okre\u015blona w Konstytucji jednoznacznie:<\/p>\r\n

\r\n

Postanowienia Konstytucji dotycz\u0105ce dnia wybor\u00f3w parlamentarnych s\u0105 jednoznaczne i w dotychczasowej praktyce nie budzi\u0142y w\u0105tpliwo\u015bci. Wybory te zarz\u0105dza prezydent, wyznaczaj\u0105c je „na dzie\u0144 wolny od pracy”<\/strong>. Tak\u017ce wybory prezydenta maj\u0105 si\u0119 odby\u0107 w dniu wolnym od pracy. Wybrany do Sejmu mo\u017ce by\u0107 obywatel polski, kt\u00f3ry ko\u0144czy 21 lat „najp\u00f3\u017aniej w dniu wybor\u00f3w”<\/strong>, a do Senatu obywatel polski, kt\u00f3ry 30 lat ko\u0144czy „najp\u00f3\u017aniej w dniu wybor\u00f3w”<\/strong>. Na prezydenta mo\u017ce by\u0107 wybrany obywatel polski, kt\u00f3ry 35 lat ko\u0144czy „najp\u00f3\u017aniej w dniu wybor\u00f3w”.<\/strong><\/p>\r\n

Konstytucja jest pod tym wzgl\u0119dem konsekwentna. Stanowi ona r\u00f3wnie\u017c, \u017ce wybory „odbywaj\u0105 si\u0119 w g\u0142osowaniu”<\/strong>, a zatem wybory to g\u0142osowanie<\/strong>. Nie mo\u017cna wi\u0119c oddzieli\u0107 g\u0142osowania od wybor\u00f3w, uznaj\u0105c, \u017ce to nie to samo, a chocia\u017c wybory odbywaj\u0105 si\u0119 w jednym dniu, to g\u0142osowanie mo\u017ce by\u0107 wielodniowe. Czym by\u0142oby g\u0142osowanie nieodbywaj\u0105ce si\u0119 w dniu wybor\u00f3w, je\u015bli nie wyborami w\u0142a\u015bnie? Te przecie\u017c wyznaczone s\u0105 na dzie\u0144 wolny od pracy, jeden dzie\u0144.<\/p>\r\n<\/blockquote>\r\n

Tymczasem niedawno uchwalony i – niestety – ju\u017c nowelizowany Kodeks wyborczy stanowi, \u017ce chocia\u017c „wybory odbywaj\u0105 si\u0119 w dniu wolnym od pracy”, to jednak „organ zarz\u0105dzaj\u0105cy wybory mo\u017ce postanowi\u0107, \u017ce g\u0142osowanie w wyborach przeprowadzone zostanie w ci\u0105gu dw\u00f3ch dni”. Dr Piotrowski zauwa\u017ca:<\/p>\r\n

\r\n

Mo\u017ce si\u0119 jednak okaza\u0107, \u017ce cel nie zostanie osi\u0105gni\u0119ty zar\u00f3wno ze wzgl\u0119du na ryzyko ewentualnych nadu\u017cy\u0107 <\/strong>zwi\u0105zane z wprowadzanymi innowacjami proceduralnymi, kt\u00f3re mo\u017cna jednak zminimalizowa\u0107 czy te\u017c wykluczy\u0107, jak te\u017c ze wzgl\u0119du na istotn\u0105 wad\u0119 prawn\u0105 wprowadzanych zmian. Polega ona na tym, \u017ce – w my\u015bl litery Konstytucji – wybory maj\u0105 by\u0107 jednodniowe.<\/p>\r\n<\/blockquote>\r\n

I pyta – czy duch Konstytucji nie jest wa\u017cniejszy od litery?<\/p>\r\n

Czy, mimo \u017ce j\u0119zykowy sens przepis\u00f3w Konstytucji dotycz\u0105cych wybor\u00f3w nie budzi w\u0105tpliwo\u015bci, to przekroczenie tej granicy znajduje dostatecznie silne uzasadnienie w warto\u015bciach konstytucyjnych okre\u015blaj\u0105cych aksjologiczn\u0105 to\u017csamo\u015b\u0107 wybor\u00f3w?<\/p>\r\n

\r\n

Moim zdaniem, tak nie jest. (…) W istocie chodzi o co\u015b wi\u0119cej, ani\u017celi o zmiany w prawie wyborczym wprowadzaj\u0105ce dwu- czy wielodniowe g\u0142osowanie, a mianowicie o stosunek do Konstytucji i zawartych w niej regu\u0142. Powinny one by\u0107 interpretowane tak \u015bci\u015ble i jednoznacznie, jak tylko jest to mo\u017cliwe. <\/strong>Nie przemawia za dwudniowym g\u0142osowaniem do\u015bwiadczenie referendum europejskiego, bo Konstytucja nie stanowi, \u017ce referendum ma si\u0119 odbywa\u0107 w dniu wolnym od pracy, pozostawiaj\u0105c t\u0119 kwesti\u0119 do uregulowania w ustawie, ale uzale\u017cnia za to wi\u0105\u017c\u0105cy charakter wyniku referendum od frekwencji. W przypadku wybor\u00f3w nie ma tego rodzaju zale\u017cno\u015bci.<\/p>\r\n<\/blockquote>\r\n

Dr doc. Ryszard Piotrowski<\/em><\/strong><\/p>\r\n

Dr doc. Ryszard Piotrowski jest prawnikiem, konstytucjonalist\u0105, wyk\u0142adowc\u0105 Wydzia\u0142u Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego. W latach 1995- -1996 by\u0142 pracownikiem Biura Studi\u00f3w i Ekspertyz Kancelarii Sejmu, obecnie jest wsp\u00f3\u0142pracownikiem Trybuna\u0142u Konstytucyjnego.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Nale\u017cy sprzyja\u0107 jak najliczniejszemu udzia\u0142owi obywateli w wyborach, jednak forsowanie dwudniowych wybor\u00f3w w kodeksie wyborczym to ignorowanie Ustawy Zasadniczej ze wzgl\u0119du na bie\u017c\u0105ce cele polityczne – ocenia konstytucjonalista dr doc. Ryszard Piotrowski. W tek\u015bcie napisanym dla „Naszego Dziennika” dr Piotrowski stwierdza: Postanowienia Konstytucji dotycz\u0105ce dnia wybor\u00f3w parlamentarnych s\u0105 jednoznaczne i w dotychczasowej praktyce nie budzi\u0142y […]","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":"","_wp_rev_ctl_limit":""},"categories":[8],"tags":[98],"class_list":["post-37800","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-wydarzenia-w-polsce","tag-iv-rp"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/37800","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=37800"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/37800\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=37800"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=37800"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=37800"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}