{"id":28268,"date":"2010-11-08T12:01:26","date_gmt":"2010-11-08T17:01:26","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bibula.com\/?p=28268"},"modified":"2010-11-08T12:01:26","modified_gmt":"2010-11-08T17:01:26","slug":"zalamal-sie-program-budowy-drog-boguslaw-kowalski","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bibula.com\/?p=28268","title":{"rendered":"Za\u0142ama\u0142 si\u0119 program budowy dr\u00f3g &#8211; <em>Bogus\u0142aw Kowalski<\/em>"},"content":{"rendered":"<p><strong>Niestety, to ju\u017c pewne. Pa\u0144stwowa dyrekcja zajmuj\u0105ca si\u0119 autostradami  i drogami ekspresowymi znacznie obni\u017cy\u0142a tegoroczny bud\u017cet przeznaczony  na inwestycje. Po raz trzeci z rz\u0119du. A obiecywano, \u017cetym razem b\u0119dzie  rekordowy wysi\u0142ek i zostan\u0105 nadrobione zaleg\u0142o\u015bci z poprzednich lat.<\/strong><\/p>\r\n\r\n<p>Decyzja ta oznacza ostateczne za\u0142amanie si\u0119 rz\u0105dowego programu budowy  szybkich dr\u00f3g do 2012 roku. Plan ten w optymistycznym wariancie mo\u017ce  by\u0107 wykonany w ok. 40 proc. Z\u0142o\u017cy\u0142y si\u0119 na to przyczyny obiektywne, ale  te\u017c takie, kt\u00f3re obci\u0105\u017caj\u0105 konto obecnego rz\u0105du.<\/p>\r\n\r\n<h4>Mia\u0142 by\u0107 rekord, a jest redukcja<\/h4>\r\n\r\n<p>Przedstawiciele rz\u0105du wielokrotnie z dum\u0105 podkre\u015blali, \u017ce w tym roku  zostanie na budow\u0119 autostrad i dr\u00f3g ekspresowych wydana rekordowa kwota  27,6 mld z\u0142. Dzi\u0119ki temu mia\u0142y zosta\u0107 nadrobione zaleg\u0142o\u015bci z lat  2008-2009. A to co zosta\u0142o zaplanowane do 2012 roku wykonane w pe\u0142ni.  Niestety ju\u017c w sierpniu okaza\u0142o si\u0119, \u017ce s\u0105 to obietnice bez pokrycia.  Wtedy to Generalna Dyrekcja Dr\u00f3g Krajowych i Autostrad przygotowa\u0142a  nowelizacj\u0119 planu wydatk\u00f3w redukuj\u0105c je do kwoty 20,5 mld z\u0142, czyli  dok\u0142adnie o jedn\u0105 czwart\u0105. Ostatnio informacje o tym potwierdzi\u0142  przedstawiciel ministerstwa infrastruktury. Nie b\u0119dzie wi\u0119c rekordu, a  zaleg\u0142o\u015bci nie tylko nie zostan\u0105 nadrobione, ale jeszcze si\u0119 powi\u0119ksz\u0105.<\/p>\r\n\r\n<p>Bior\u0105c pod uwag\u0119, \u017ce do EURO 2012, kt\u00f3re by\u0142y dat\u0105 ko\u0144cow\u0105 rz\u0105dowych  zamierze\u0144, zosta\u0142y mniej ni\u017c dwa sezony budowlane, mo\u017cna po tej decyzji  jednoznacznie stwierdzi\u0107, \u017ce plan ten za\u0142ama\u0142 si\u0119. Op\u00f3\u017anienia s\u0105 ju\u017c tak  du\u017ce, \u017ce w tak kr\u00f3tkim czasie nie spos\u00f3b ich nadrobi\u0107.Program  przewidywa\u0142 wybudowanie 1070 km autostrad. Dot\u0105d powsta\u0142o ich 181 km, a  ok. 510 km jest w budowie. Jeszcze gorzej sytuacja wygl\u0105da z drogami  ekspresowymi. Planowano, \u017ce powstanie ich prawie 2000 km. Oddano do  u\u017cytku 315 km, a dalszych 340 jest w realizacji. Nie wiadomo co kryje  si\u0119 pod poj\u0119ciem \u201ew budowie\u201d. Mo\u017ce to oznacza\u0107, \u017ce dopiero wykupiono  par\u0119 dzia\u0142ek po drog\u0119, albo \u017ce ju\u017c wylewa si\u0119 asfalt. Uwzgl\u0119dniaj\u0105c  jednak terminy podpisanych um\u00f3w mo\u017cna oszacowa\u0107, kt\u00f3re z inwestycji mog\u0105  by\u0107 fizycznie wykonane do 2012 roku. Na tej podstawie w wariancie  optymistycznym mo\u017cna stwierdzi\u0107, \u017ce plan zostanie wykonany w ok. 40  proc., a wi\u0119c poni\u017cej po\u0142owy.<\/p>\r\n\r\n<h4>Przyczyny obiektywne i zawinione<\/h4>\r\n\r\n<p>Na taki stan rzeczy wp\u0142yn\u0119\u0142o wiele przyczyn. Nie ulega w\u0105tpliwo\u015bci,  \u017ce jedn\u0105 z nich jest tegoroczna pogoda. Najpierw d\u0142uga i mro\u017ana zima, a  nast\u0119pnie intensywne deszcze i w niekt\u00f3rych miejscach powodzie, nie  sprzyja\u0142y intensyfikacji prac drogowych. Te ostatnie by\u0142y szczeg\u00f3lnym  utrapieniem. Do usuwania powsta\u0142ych szk\u00f3d trzeba by\u0142o anga\u017cowa\u0107  dodatkowe finanse, sprz\u0119t i ludzi, odci\u0105gaj\u0105c ich od innych zada\u0144. Ale  to nie t\u0142umaczy wszystkiego. Redukcja plan\u00f3w a\u017c o 25 proc. i zaleg\u0142o\u015bci w  latach wcze\u015bniejszych maj\u0105 te\u017c inne \u017ar\u00f3d\u0142a. S\u0105 nimi ewidentne b\u0142\u0119dy w  polityce inwestycyjnej i w bie\u017c\u0105cym administrowaniu projektami.<\/p>\r\n\r\n<p>Ju\u017c w expose na rozpocz\u0119cie urz\u0119dowania premier Donald Tusk og\u0142osi\u0142,  \u017ce inaczej ni\u017c poprzednicy, jego rz\u0105d b\u0119dzie wspiera\u0142 kapita\u0142 prywatny  przy budowie infrastruktury. Nawi\u0105za\u0142 w ten spos\u00f3b do istniej\u0105cego od  czasu rz\u0105d\u00f3w SLD koncesyjnego systemu budowy autostrad. Prywatny  inwestor zawiera umow\u0119 z rz\u0105dem, buduje autostrad\u0119 za w\u0142asne pieni\u0105dze, a  nast\u0119pnie przez 30 lat pobiera op\u0142aty odzyskuj\u0105c zainwestowany kapita\u0142 z  procentami. W takim systemie najwa\u017cniejsze jest wynegocjowanie  odpowiednio korzystnej umowy, kt\u00f3ra wi\u0119kszo\u015b\u0107 ryzyka z tym zwi\u0105zanego  przerzuci na rz\u0105d.<\/p>\r\n\r\n<p>Skoro premier og\u0142osi\u0142, \u017ce b\u0119dzie przychylnie traktowa\u0142 takie firmy  negocjacje na budow\u0119 nowych odcink\u00f3w zacz\u0119\u0142y toczy\u0107 si\u0119 niemi\u0142osiernie  d\u0142ugo. Przedstawiciele tych firm zacz\u0119li bowiem stawia\u0107 wyg\u00f3rowane  oczekiwania. Ostatecznie na bardzo wa\u017cnym odcinku autostrady A2 spod  \u0141odzi do Warszawy negocjacje zerwano i GDDKiA zdecydowa\u0142a si\u0119, \u017ce  poprowadzi t\u0119 inwestycj\u0119 z pieni\u0119dzy publicznych. Podobnie d\u0142ugo trwa\u0142o  uzgadnianie umowy na drugim odcinku tej autostrady z Nowego Tomy\u015bla do  zachodniej granicy pa\u0144stwa. Tam ostatecznie zawarto porozumienie z firm\u0105  Autostrada Wielkopolska, nale\u017c\u0105c\u0105 do J.Kulczyka. Ale straconego czasu  nie mo\u017cna ju\u017c by\u0142o odzyska\u0107. Kolejnym przyk\u0142adem s\u0105 liczne informacje o  naruszeniach przy budowach.<\/p>\r\n\r\n<p>Na gor\u0105cym uczynku przy\u0142apano podwykonawc\u00f3w wymieniaj\u0105cych w nocy  kruszywo na ziemi\u0119 i piasek, a gdzie indziej zauwa\u017cono stosowanie  ska\u017conych popio\u0142\u00f3w. Post\u0119powania karne w tych sprawachwstrzymywa\u0142y  prace. Do bardzo powa\u017cnego \u015bledztwa dosz\u0142o w \u015bl\u0105skim oddziale GDDKiA.  Zatrzymano tam dyrektor\u00f3w z podejrzeniem korupcji oraz kilku  przedstawicieli g\u0142\u00f3wnych koncern\u00f3w budowlanych podejrzanych o zmowy  przetargowe.<\/p>\r\n\r\n<h4>Marnujemy szanse, idziemy zbyt wolno<\/h4>\r\n\r\n<p>Tych przyk\u0142ad\u00f3w wydarze\u0144 op\u00f3\u017aniaj\u0105cych budowy mo\u017cna poda\u0107 du\u017co  wi\u0119cej. Wynikaj\u0105 one z braku przeprowadzenia reformy administracji  drogowej. Generalna Dyrekcja jest molochem, kt\u00f3ry zajmuje si\u0119  wszystkim.I bie\u017c\u0105cym utrzymaniem, czyli np. sprz\u0105taniem, koszeniem i  malowaniem pas\u00f3w. I wielkimi inwestycjami w postaci budowy powa\u017cnych  odcink\u00f3w autostrad. Tak\u0105 instytucj\u0105 bardzo trudno si\u0119 zarz\u0105dza.<\/p>\r\n\r\n<p>Nie ma przejrzysto\u015bci w finansach, w organizacji i w  odpowiedzialno\u015bci. Trudno o odpowiedni nadz\u00f3r i egzekwowanie termin\u00f3w  oraz jako\u015bci.Gdy prowadzi si\u0119 wielki plan inwestycyjny nie mo\u017cna  jednocze\u015bnie reformowa\u0107 administracj\u0119. Ale z problemem tym zderzy\u0142 si\u0119  ju\u017c wcze\u015bniej rz\u0105d J. Kaczy\u0144skiego i przygotowa\u0142 odpowiednie  rozwi\u0105zanie. Przyj\u0119to ustaw\u0119 o sp\u00f3\u0142kach specjalnego przeznaczenia, kt\u00f3re  mia\u0142y powstawa\u0107 do prowadzenia poszczeg\u00f3lnych, du\u017cych inwestycji. I  sukcesywnie, metod\u0105 ewolucyjn\u0105, budowy by\u0142yby wydzielone z GDDKiA, kt\u00f3ra  skupi\u0142aby si\u0119 na modernizacji i utrzymaniu dotychczasowej sieci dr\u00f3g  krajowych.<\/p>\r\n\r\n<p>Niestety przez ponad trzy lata rz\u0105d PO-PSL z tego rozwi\u0105zania w og\u00f3le  nie skorzysta\u0142.Kto\u015b mo\u017ce zauwa\u017cy\u0107, \u017ce mimo niewywi\u0105zywania si\u0119 z  za\u0142o\u017conych plan\u00f3w i tak nowoczesne drogi powstaj\u0105. To prawda. Problem w  tym, \u017ce Polska nie w pe\u0142ni wykorzystuje swoje mo\u017cliwo\u015bci. Je\u015bli chcemy  dogania\u0107 bogatsze kraje musimy rozwija\u0107 si\u0119 szybciej. Inaczej nigdy nie  wyjdziemy z roli Kopciuszka Europy.<\/p>\r\n\r\n<p><em><strong>Bogus\u0142aw Kowalski<\/strong><\/em><br \/>\r\n <a href=\"http:\/\/blog.boguslawkowalski.pl\/\"><\/a><br \/>\r\n <em>Artyku\u0142 ukaza\u0142 si\u0119 w tygodniku katolickim \u201eNiedziela\u201d, nr 42\/2010<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Niestety, to ju\u017c pewne. Pa\u0144stwowa dyrekcja zajmuj\u0105ca si\u0119 autostradami i drogami ekspresowymi znacznie obni\u017cy\u0142a tegoroczny bud\u017cet przeznaczony na inwestycje. Po raz trzeci z rz\u0119du. A obiecywano, \u017cetym razem b\u0119dzie rekordowy wysi\u0142ek i zostan\u0105 nadrobione zaleg\u0142o\u015bci z poprzednich lat. Decyzja ta oznacza ostateczne za\u0142amanie si\u0119 rz\u0105dowego programu budowy szybkich dr\u00f3g do 2012 roku. Plan ten w [&hellip;]","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":"","_wp_rev_ctl_limit":""},"categories":[8],"tags":[98,104],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/28268"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=28268"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/28268\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=28268"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=28268"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=28268"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}