{"id":27185,"date":"2010-10-08T21:27:22","date_gmt":"2010-10-09T02:27:22","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bibula.com\/?p=27185"},"modified":"2010-10-08T21:27:22","modified_gmt":"2010-10-09T02:27:22","slug":"kim-sa-ludzie-ktorzy-zza-biurek-brukselskich-urzedow-steruja-unijna-machina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bibula.com\/?p=27185","title":{"rendered":"Kim s\u0105 ludzie, kt\u00f3rzy zza biurek brukselskich urz\u0119d\u00f3w steruj\u0105 unijn\u0105 machin\u0105?"},"content":{"rendered":"

Czy je\u015bli kto\u015b jest w stanie pogodzi\u0107 belgijskich Walon\u00f3w i Flamand\u00f3w, to sprosta z\u0142o\u017conym problemom i sprzecznych interesom 27 kraj\u00f3w Unii Europejskiej? Wydaje si\u0119, \u017ce Herman Van Rompuy, mimo \u017ce niepozorny i bez charyzmy, chce tego dokona\u0107. Co wi\u0119cej – ma pomys\u0142, by do swojej wizji Europy przekona\u0107 nawet tych najsilniejszych. Co to za wizja? Czy jej realizacja si\u0119 uda?<\/strong>
\r\n
\r\nNieprzypadkowo Bruksela jest siedzib\u0105 tak wielu instytucji mi\u0119dzynarodowych. Belgia to pa\u0144stwo, kt\u00f3re w pewnym sensie wyprzedzi\u0142o ide\u0119 wsp\u00f3lnoty europejskiej o prawie dwa wieki. Nazwa geograficzna („Gallia Belgica”) znana jest jeszcze z czas\u00f3w Imperium Rzymskiego, ale jako samodzielne pa\u0144stwo powsta\u0142a dopiero w 1830 roku. Sk\u0142ada si\u0119 z dw\u00f3ch klarownie wyodr\u0119bniaj\u0105cych si\u0119 cz\u0119\u015bci – Walonii i Flandrii.
\r\nJe\u015bli Belgi\u0119 uwa\u017ca\u0107 mo\u017cemy za poligon do\u015bwiadczalny integracji europejskiej, to nie ma powod\u00f3w do optymizmu. Spory ugrupowa\u0144 flamandzkich i walo\u0144skich powoduj\u0105, \u017ce cz\u0119sto dochodzi do kryzys\u00f3w politycznych, a po ka\u017cdych wyborach pr\u00f3by utworzenia rz\u0105du ci\u0105gn\u0105 si\u0119 wiele miesi\u0119cy (rekord to dziewi\u0119\u0107), pojawiaj\u0105 si\u0119 \u017c\u0105dania coraz wi\u0119kszej autonomii region\u00f3w, m\u00f3wi si\u0119 wr\u0119cz o rozpadzie pa\u0144stwa. „\u0141\u0105czy nas tylko kr\u00f3l, reprezentacja pi\u0142karska i piwo” – powiedzia\u0142 Yves Leterme, jeden z belgijskich premier\u00f3w.
\r\n
\r\nRady Europy<\/strong>
\r\n– System instytucjonalny Unii trudno por\u00f3wnywa\u0107 do jakiegokolwiek wsp\u00f3\u0142czesnego modelu ustrojowego – t\u0142umaczy Rados\u0142aw Ko\u0142atek, ekspert w dziedzinie unijnej dyplomacji. Niekt\u00f3re nazwy s\u0105 podobne. Mamy np. Parlament Europejski, ale nie jest on jak parlamenty krajowe w\u0142adz\u0105 ustawodawcz\u0105. Podobnie Komisja Europejska nie jest rz\u0105dem. Co wi\u0119cej, te dwie najbardziej znane instytucje Unii nie s\u0105 wcale najwa\u017cniejsze. Prawdziw\u0105 w\u0142adz\u0119 ma Rada, a w\u0142a\u015bciwie dwie: Rada Unii Europejskiej i Rada Europejska. Nawet niekt\u00f3rym politykom i dziennikarzom zdarza si\u0119 je pomyli\u0107.
\r\nRada Unii Europejskiej to zebranie ministr\u00f3w kraj\u00f3w cz\u0142onkowskich. Mog\u0105 to by\u0107 ministrowie spraw zagranicznych (m\u00f3wimy wtedy o Radzie ds. Og\u00f3lnych) albo inni w zale\u017cno\u015bci od poruszanych zagadnie\u0144 (tzw. Rada Bran\u017cowa). G\u0142\u00f3wne kompetencje tego cia\u0142a to wydawanie unijnych akt\u00f3w prawnych, zawieranie um\u00f3w mi\u0119dzynarodowych, uchwalanie bud\u017cetu Wsp\u00f3lnoty. W procesie podejmowania decyzji uczestnicz\u0105 te\u017c Komisja Europejska i Parlament, ale to g\u0142os Rady jest decyduj\u0105cy.
\r\nRada Europejska jest natomiast odpowiedzialna za strategi\u0119 ca\u0142ej Wsp\u00f3lnoty. Spotykaj\u0105 si\u0119 na niej dwa razy w roku przyw\u00f3dcy pa\u0144stw: prezydenci lub premierzy, aby wyznaczy\u0107 og\u00f3lne kierunki rozwoju Unii. Ta Rada ma decyduj\u0105cy wp\u0142yw na sk\u0142ad Komisji Europejskiej i Europejskiego Banku Centralnego.
\r\nRada Europejska jest zatem tym organem, kt\u00f3ry faktycznie decyduje o kszta\u0142cie i rozwoju ca\u0142ej Unii Europejskiej. Trudno si\u0119 temu dziwi\u0107. Przecie\u017c to pa\u0144stwa stworzy\u0142y Uni\u0119 (a wcze\u015bniej Wsp\u00f3lnoty Europejskie) poprzez kolejne traktaty. – O ile Komisja Europejska i Parlament Europejski funkcjonuj\u0105 w logice wsp\u00f3lnotowej, to znaczy s\u0105 definiowane poprzez interes ca\u0142ej Unii, to Rada Europejska (i Rada Unii Europejskiej) funkcjonuj\u0105 w logice mi\u0119dzyrz\u0105dowej, s\u0105 terenem sporu politycznego, \u015bcierania si\u0119 interes\u00f3w narodowych w kontek\u015bcie ca\u0142o\u015bci polityki unijnej – m\u00f3wi Ko\u0142atek.
\r\n
\r\n„Prezydent Europy”<\/strong>
\r\nJak dot\u0105d kierownictwo w obu Radach zmienia\u0142o si\u0119 rotacyjnie co p\u00f3\u0142 roku. Przyw\u00f3dca pa\u0144stwa maj\u0105cego w\u00f3wczas, jak si\u0119 to okre\u015bla, prezydencj\u0119, reprezentowa\u0142 te\u017c ca\u0142\u0105 Wsp\u00f3lnot\u0119 na zewn\u0105trz, koordynowa\u0142 jej prace i przewodniczy\u0142 Radzie Europejskiej. Traktat reformuj\u0105cy, przyj\u0119ty na szczycie w Lizbonie przewiduje, \u017ce Rada wybierze przewodnicz\u0105cego (spoza w\u0142asnego grona), kt\u00f3ry b\u0119dzie stale wykonywa\u0142 cz\u0119\u015b\u0107 zada\u0144 prezydencji. – Stanowisko przewodnicz\u0105cego zosta\u0142o utworzone po to, aby wzmocni\u0107 instytucje unijne. Dano ca\u0142ej strukturze administracji wsp\u00f3lnotowej wyrazistego lidera, kt\u00f3ry b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 reprezentowa\u0107 Uni\u0119 na zewn\u0105trz – wyja\u015bnia Rados\u0142aw Ko\u0142atek. Popularnie przewodnicz\u0105cego Rady okre\u015bla si\u0119 mianem „prezydenta Europy”, i chocia\u017c to przesada, Van Rompuy nie jest kim\u015b takim jak prezydent Stan\u00f3w Zjednoczonych, to je\u015bli proces integracji b\u0119dzie si\u0119 dalej pog\u0142\u0119bia\u0142, mo\u017ce kiedy\u015b to si\u0119 zmieni i pozycja przewodnicz\u0105cego jeszcze wzro\u015bnie.
\r\nHerman Achille Van Rompuy jest Flamandem, urodzi\u0142 si\u0119 w 1947 r. w Etterbeek. Uko\u0144czy\u0142 katolickie Kolegium \u015bw. Jana w Brukseli i r\u00f3wnie\u017c Uniwersytet Katolicki w Leuven. Studiowa\u0142 filozofi\u0119 i ekonomi\u0119. Pochodzi z du\u017cej rodziny, kt\u00f3rej wielu cz\u0142onk\u00f3w dzia\u0142a\u0142o i dzia\u0142a w polityce. Herman i jego brat Eric zwi\u0105zali si\u0119 z chadecj\u0105, kt\u00f3ra w czasach m\u0142odo\u015bci Van Rompuya mia\u0142a jeszcze bardzo tradycyjne i konserwatywne oblicze. Dla odmiany ich siostra Christine zosta\u0142a, i jest do dzisiaj, komunistk\u0105.
\r\nDla znaj\u0105cych j\u0119zyk flamandzki (czyli holenderski) Van Rompuy to nie tylko polityk, ale te\u017c poeta tworz\u0105cy haiku (japo\u0144skie formy liryczne). Wiersze sk\u0142adaj\u0105 si\u0119 z siedemnastosylabowych wers\u00f3w i maj\u0105 specyficzn\u0105 kompozycj\u0119. Przewodnicz\u0105cy Rady Europejskiej jest te\u017c zagorza\u0142ym u\u017cytkownikiem internetu, prowadzi od dawna w\u0142asny blog. Jest \u017conaty i ma czworo dzieci.
\r\nHerman Van Rompuy jest autorem sze\u015bciu ksi\u0105\u017cek. Broni w nich tradycyjnych warto\u015bci, prawa do obecno\u015bci religii w \u017cyciu publicznym, deklaruje si\u0119 jako obro\u0144ca \u017cycia. W wydanej w 1990 roku ksi\u0105\u017cce „Chrze\u015bcija\u0144stwo – nowoczesny pomys\u0142” pisze o tym, \u017ce warto\u015bci ewangeliczne pozostaj\u0105 aktualne tak\u017ce dzisiaj i stanowi\u0105 realn\u0105 i atrakcyjn\u0105 propozycj\u0119 dla prze\u017cywaj\u0105cych kryzys to\u017csamo\u015bci spo\u0142ecze\u0144stw Europy Zachodniej.
\r\nNiestety, w tym samym 1990 r. przeg\u0142osowano w Belgii bardzo liberalne przepisy aborcyjne, a dzia\u0142o si\u0119 to, gdy Van Rompuy sta\u0142 na czele swojej partii i mia\u0142 wi\u0119kszo\u015b\u0107 w parlamencie. Czym wyt\u0142umaczy\u0107 brak prze\u0142o\u017cenia wyznawanych idei na polityczne decyzje? Van Rompuy mia\u0142 du\u017co czasu, \u017ceby przemy\u015ble\u0107 strategi\u0119 realizacji swojej wizji pa\u0144stwa. Od 1988 roku stoi na czele belgijskiej chadecji. Pe\u0142ni\u0142 wiele funkcji publicznych, w tym przewodnicz\u0105cego parlamentu i premiera. By\u0142 te\u017c tzw. negocjatorem (explorateur), czyli osob\u0105 wyznaczon\u0105 przez kr\u00f3la do prowadzenia rozm\u00f3w w celu wy\u0142onienia rz\u0105dz\u0105cej wi\u0119kszo\u015bci. Z tego zadania wywi\u0105za\u0142 si\u0119 bardzo dobrze. Wbrew niekt\u00f3rym komentarzom niezorientowanych dziennikarzy Van Rompuy jest bardzo sprawnym politykiem, chce i umie pi\u0105\u0107 si\u0119 na sam szczyt. Wydaje si\u0119, \u017ce po tym, gdy 1 grudnia 2009 roku zosta\u0142 przewodnicz\u0105cym Rady Europejskiej, ten szczyt osi\u0105gn\u0105\u0142.
\r\n– Wybrano polityka, kt\u00f3ry nie jest walecznym frontmanem, jak Sarkozy czy Blair. Zdecydowano si\u0119 na kogo\u015b, kto mo\u017ce nie ma tak wielkiej charyzmy, nie b\u0119dzie walczy\u0142 o pierwsze strony w gazetach, nie b\u0119dzie zagra\u017ca\u0142 du\u017cym krajom, ale b\u0119dzie prawdziwie rozgrywaj\u0105cym w nie do ko\u0144ca jeszcze ustabilizowanym po Lizbonie systemie w\u0142adz Unii – wyja\u015bnia Rados\u0142aw Ko\u0142atek.
\r\n
\r\nA mo\u017ce rz\u0105d \u015bwiatowy?<\/strong>
\r\nPo obj\u0119ciu urz\u0119du przez Van Rompuya wkr\u00f3tce rozpocz\u0119\u0142a si\u0119 prezydencja Hiszpanii. Premier Zapatero, wykorzystuj\u0105c milczenie traktatu lizbo\u0144skiego w sprawie podzia\u0142u kompetencji mi\u0119dzy szefem hiszpa\u0144skiego rz\u0105du a przewodnicz\u0105cym RE, stara\u0142 si\u0119 os\u0142abi\u0107 uprawnienia Van Rompuya, pr\u00f3bowa\u0142 przej\u0105\u0107 inicjatyw\u0119. Jednak przewodnicz\u0105cy Rady zdo\u0142a\u0142 narzuci\u0107 krajom europejskim swoje tematy. Kr\u00f3tko po zaprzysi\u0119\u017ceniu odby\u0142 podr\u00f3\u017ce do prawie wszystkich stolic kraj\u00f3w wsp\u00f3lnoty z gotow\u0105 agend\u0105 omawianych zagadnie\u0144. Jego priorytetem by\u0142a walka ze zmianami klimatycznymi i z kryzysem finansowym.
\r\nOkaza\u0142o si\u0119, \u017ce ambicjonalny pojedynek Zapatero – Van Rompuy wygra\u0142 ten drugi. Zwyci\u0119\u017cy\u0142y jego obycie i wykszta\u0142cenie. – Narzuci\u0142 i temat, i rozwi\u0105zanie – komentuje nasz ekspert. Potem nast\u0105pi\u0142a, i trwa obecnie, prezydencja Belgii. Jasne, \u017ce jej przedstawiciele nie b\u0119d\u0105 przeszkadza\u0107 swojemu rodakowi w realizacji w\u0142asnych wizji. W styczniu przyjdzie czas na W\u0119gry, ale prezydencja tego ma\u0142ego pa\u0144stwa z wieloma wewn\u0119trznymi problemami mo\u017ce okaza\u0107 si\u0119 bardzo s\u0142aba. Po raz pierwszy zatem op\u00f3r post\u0119puj\u0105cemu wzmacnianiu pozycji przewodnicz\u0105cego Rady Europejskiej mo\u017ce postawi\u0107 dopiero prezydencja Polski zaczynaj\u0105ca si\u0119 w lipcu 2011 roku.
\r\nJeszcze przed zaprzysi\u0119\u017ceniem Van Rompuy spotka\u0142 si\u0119 z kierownictwem paramaso\u0144skiej Grupy Bilderberg, w tym z Henrym Kissingerem. Nie da si\u0119 nie zauwa\u017cy\u0107, \u017ce niewiele zosta\u0142o z jego dawnych warto\u015bci. Van Rompuy nie m\u00f3wi ju\u017c niczego o chrze\u015bcija\u0144stwie. Jego nowy konik to „globalne zarz\u0105dzanie planet\u0105”. Przyswoi\u0142 sobie spos\u00f3b my\u015blenia dzia\u0142aczy mi\u0119dzynarodowych organizacji i ponadnarodowych struktur. „Globalizacja”, „zmiany klimatyczne”, „przeludnienie”, „prawa kobiet” – s\u0142owa-klucze wsp\u00f3\u0142czesnej nowomowy wypar\u0142y „rodzin\u0119”, „tradycj\u0119”, „wiar\u0119”.
\r\n<\/strong><\/p>\r\n\r\n

Piotr Falkowski<\/strong><\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Czy je\u015bli kto\u015b jest w stanie pogodzi\u0107 belgijskich Walon\u00f3w i Flamand\u00f3w, to sprosta z\u0142o\u017conym problemom i sprzecznych interesom 27 kraj\u00f3w Unii Europejskiej? Wydaje si\u0119, \u017ce Herman Van Rompuy, mimo \u017ce niepozorny i bez charyzmy, chce tego dokona\u0107. Co wi\u0119cej – ma pomys\u0142, by do swojej wizji Europy przekona\u0107 nawet tych najsilniejszych. Co to za wizja? […]","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":"","_wp_rev_ctl_limit":""},"categories":[9],"tags":[23],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/27185"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=27185"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/27185\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=27185"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=27185"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=27185"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}