{"id":27017,"date":"2010-10-03T21:16:33","date_gmt":"2010-10-04T02:16:33","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bibula.com\/?p=27017"},"modified":"2010-10-03T21:20:53","modified_gmt":"2010-10-04T02:20:53","slug":"skok-na-lasy-panstwowe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bibula.com\/?p=27017","title":{"rendered":"Skok na Lasy Pa\u0144stwowe"},"content":{"rendered":"

Pa\u0144stwowe Gospodarstwo Le\u015bne Lasy Pa\u0144stwowe (PGL LP) zarz\u0105dza lasami Skarbu Pa\u0144stwa na powierzchni 7,6 mln ha, co stanowi 78,4 proc. wszystkich las\u00f3w w Polsce. Lasy Pa\u0144stwowe zajmuj\u0105 25 proc. powierzchni kraju i zatrudniaj\u0105 25 tys. os\u00f3b. W ostatnich kilku latach dzi\u0119ki oszcz\u0119dnej gospodarce, wstrzymaniu inwestycji, dalszej redukcji zatrudnienia, niez\u0142ej koniunkturze na drewno zgromadzi\u0142y na koncie 2 mld z\u0142otych. Minister Finans\u00f3w znalaz\u0142 spos\u00f3b na przej\u0119cie tych \u015brodk\u00f3w.<\/strong><\/p>\r\n\r\n

Przygotowania do skoku na Lasy Pa\u0144stwowe odbywa\u0142y si\u0119 w cieniu ministerialnych gabinet\u00f3w. O ile dyskusja o nowelizacji ustawy o lasach trafi\u0142a do jednostek LP, o tyle zamys\u0142 o po\u0142kni\u0119ciu ich przez bud\u017cet zosta\u0142 og\u0142oszony znienacka. Prace nad nowelizacj\u0105 jeszcze trwaj\u0105, a ju\u017c mamy gotowy projekt rozporz\u0105dzenia ministra finans\u00f3w z 7 wrze\u015bnia br., kt\u00f3rego istot\u0105 – w odniesieniu do PGL LP – jest w\u0142\u0105czenie tej firmy do sektora finans\u00f3w publicznych. Proponowane zmiany to faktycznie przygotowanie do prywatyzacji LP.<\/p>\r\n\r\n

Wiele \u015brodowisk natychmiast i bardzo zdecydowanie zaprotestowa\u0142o. Trzeba tu wymieni\u0107: Polskie Towarzystwo Le\u015bne, Stowarzyszenie In\u017cynier\u00f3w i Technik\u00f3w Le\u015bnictwa i Drzewnictwa, Zwi\u0105zek Le\u015bnik\u00f3w Polskich w RP, Ruch Obrony Las\u00f3w Polskich, dziekan\u00f3w Wydzia\u0142\u00f3w Le\u015bnych z Krakowa, Poznania i Warszawy. Kolejne protesty wci\u0105\u017c nap\u0142ywaj\u0105. W k\u0142opotliwej sytuacji znalaz\u0142a si\u0119 le\u015bna „Solidarno\u015b\u0107”, kt\u00f3ra przed wyborami w 2007 r. podpisa\u0142a s\u0142ynne uzgodnienie z Donaldem Tuskiem, zawieraj\u0105ce gwarancj\u0119 utrzymania obecnej struktury w\u0142asno\u015bci LP. Dzisiaj przypomina ten fakt premierowi, zarzuca niedotrzymanie umowy i te\u017c protestuje, ale czy zostanie wys\u0142uchana? Po spotkaniu z ministrem \u015brodowiska Andrzejem Kraszewskim zwi\u0105zek informowa\u0142, \u017ce minister obieca\u0142, \u017ce „sam si\u0119 zaanga\u017cuje w wycofanie zapisu z planu”.<\/p>\r\n\r\n

Obecnie Lasy Pa\u0144stwowe s\u0105 pa\u0144stwow\u0105 jednostk\u0105 organizacyjn\u0105 nieposiadaj\u0105c\u0105 osobowo\u015bci prawnej. W imieniu Skarbu Pa\u0144stwa zarz\u0105dzaj\u0105 lasami, ale odpowiadaj\u0105 tak\u017ce za sprzeda\u017c drewna. Zgodnie z ustaw\u0105 o lasach z 1991 r. prowadz\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107 na zasadzie samodzielno\u015bci finansowej, a koszty dzia\u0142alno\u015bci pokrywaj\u0105 ze swych przychod\u00f3w. Rzecznik Ministerstwa Finans\u00f3w Magdalena Kobos w publicznej wypowiedzi stwierdzi\u0142a, \u017ce teraz „resort finans\u00f3w sam chce dzieli\u0107 pieni\u0105dze Las\u00f3w”.<\/p>\r\n\r\n

Obecnie obowi\u0105zuj\u0105ca ustawa o lasach z 1991 r. dobrze definiuje cele i zadania gospodarstwa le\u015bnego. Przede wszystkim zabezpiecza trwa\u0142e istnienie las\u00f3w i wype\u0142nianie przez nie zar\u00f3wno funkcji produkcyjnych, ekologicznych (ochronnych), jak i spo\u0142ecznych. Takie zdefiniowanie zada\u0144 nie ka\u017cdemu jest na r\u0119k\u0119.<\/p>\r\n\r\n

Gwarancje dla drzewiarzy<\/strong><\/p>\r\n\r\n

Grup\u0105, kt\u00f3ra chcia\u0142by poprawi\u0107 swoj\u0105 pozycj\u0119 na „wolnym rynku”, s\u0105 drzewiarze zrzeszeni w Polskiej Izbie Gospodarczej Przemys\u0142u Drzewnego. Na spotkaniu z ministrem Micha\u0142em Bonim, kt\u00f3re odby\u0142o si\u0119 w ko\u0144cu sierpnia br., opowiedzieli si\u0119 za gwarantowanymi dostawami drewna dla ich firm. Dzisiaj bowiem musz\u0105 o ten surowiec zabiega\u0107, konkuruj\u0105c z setkami \u015brednich i ma\u0142ych odbiorc\u00f3w drewna, kt\u00f3rego na rynku nie ma w nadmiarze. Proponuj\u0105, aby wi\u0119kszo\u015b\u0107 (50-70 proc.) drewna poza przetargami trafia\u0142o z las\u00f3w wprost do ich przedsi\u0119biorstw na zasadzie d\u0142ugoterminowych um\u00f3w. S\u0105 to rozwi\u0105zania jako \u017cywo przypominaj\u0105ce obowi\u0105zkowe dostawy dla przemys\u0142u w czasach PRL. Z rozwi\u0105zaniem tym wi\u0105\u017ce si\u0119 postulat, aby w nowelizowanej ustawie zawrze\u0107 tak\u017ce zapis, \u017ce do sprzeda\u017cy drewna nie stosuje si\u0119 ustawy z 2007 r. o ochronie konkurencji i konsument\u00f3w. A to dlatego, \u017ce Urz\u0105d Ochrony Konkurencji i Konsument\u00f3w obecne, rynkowe zasady sprzeda\u017cy drewna stosowane przez Lasy Pa\u0144stwowe uwa\u017ca za w\u0142a\u015bciwe.<\/p>\r\n\r\n

Propozycji zmian w ustawie o lasach jest sporo. Zwr\u00f3\u0107my tylko uwag\u0119 na najbardziej kontrowersyjne, jak np. stworzenie mo\u017cliwo\u015bci przekazywania starostom nieruchomo\u015bci pozostaj\u0105cych w zarz\u0105dzie LP. Chodzi tu np. o lasy pa\u0144stwowe w granicach miast. Dzisiaj s\u0105 p\u0142ucami aglomeracji i miejscem taniego wypoczynku dla mieszka\u0144c\u00f3w. Pod zarz\u0105dem Las\u00f3w Pa\u0144stwowych skutecznie zabezpieczone s\u0105 przez zapisy restrykcyjnej ustawy o ochronie grunt\u00f3w rolnych i le\u015bnych. Gdy jednak wymkn\u0105 si\u0119 spod tego zarz\u0105du, mog\u0105 si\u0119 sta\u0107 \u0142atwym \u0142upem pod „niezb\u0119dne” inwestycje.
\r\n Inn\u0105, gro\u017an\u0105 dla dzisiejszej struktury organizacyjnej PGL LP, jest propozycja zniesienia prawa do bezp\u0142atnych mieszka\u0144 dla pracownik\u00f3w S\u0142u\u017cby Le\u015bnej, czyli przede wszystkim dla le\u015bniczych. Brak takich gwarancji w ustawie mo\u017ce by\u0107 pierwszym krokiem do… wyprzeda\u017cy le\u015bnicz\u00f3wek, kt\u00f3re tak naprawd\u0119 stoj\u0105 na stra\u017cy integralno\u015bci polskich las\u00f3w pa\u0144stwowych. Bardzo szybko by\u0142e le\u015bnicz\u00f3wki sta\u0142yby si\u0119 enklawami prywatnej w\u0142asno\u015bci ze wszystkimi dramatycznymi skutkami tej nowej sytuacji w\u0142asno\u015bciowej.<\/p>\r\n\r\n

Do\u015b\u0107 horrendaln\u0105 propozycj\u0105 nowelizacyjn\u0105 ma by\u0107 powo\u0142ywanie Rady Las\u00f3w Pa\u0144stwowych, poprzez kt\u00f3r\u0105 minister \u015brodowiska b\u0119dzie sprawowa\u0142 nadz\u00f3r nad Lasami. Wed\u0142ug le\u015bnej „Solidarno\u015bci”, pomys\u0142 ten s\u0142u\u017cy jedynie przej\u0119ciu sterowania gospodark\u0105 finansow\u0105 Las\u00f3w Pa\u0144stwowych. Twierdzi ona ponadto, \u017ce tego typu organ, bez odpowiedniego zaplecza, nie jest w stanie wykona\u0107 przypisanych mu zada\u0144. I wreszcie za niedopuszczalne uwa\u017ca, aby Rad\u0119 LP powo\u0142ywali rz\u0105dz\u0105cy ministrowie, gdy\u017c jest to jednoznaczne z upolitycznieniem Las\u00f3w Pa\u0144stwowych.<\/p>\r\n\r\n

Kara za dobrze pe\u0142nion\u0105 s\u0142u\u017cb\u0119<\/strong><\/p>\r\n\r\n

Jak wynika z danych G\u0142\u00f3wnego Urz\u0119du Statystycznego, \u015brednie przychody uzyskane przez PGL Lasy Pa\u0144stwowe w ostatnich pi\u0119ciu latach wynios\u0142y 5,2 mld z\u0142 (g\u0142\u00f3wnie ze sprzeda\u017cy drewna), a koszty 5,0 mld z\u0142 (hodowla i ochrona lasu, ochrona przyrody, koszty pozyskania drewna i szereg innych), wynik finansowy to 0,2 mld z\u0142otych. Ten w sumie niewielki jak na firm\u0119 o zasi\u0119gu krajowym wynik finansowy zosta\u0142 przeznaczony g\u0142\u00f3wne na budow\u0119 infrastruktury niezb\u0119dnej do prowadzenia gospodarki le\u015bnej. Lasy Pa\u0144stwowe nie obci\u0105\u017caj\u0105 swoj\u0105 dzia\u0142alno\u015bci\u0105 finans\u00f3w publicznych. Jest to fakt o niebagatelnym znaczeniu. Wystarczy poda\u0107 przyk\u0142ad naszych zachodnich s\u0105siad\u00f3w. W Niemczech bud\u017cet dok\u0142ada do ka\u017cdego hektara lasu 60 euro!<\/p>\r\n\r\n

W opinii profesora Jana Szyszko, ministra \u015brodowiska w rz\u0105dzie Jaros\u0142awa Kaczy\u0144skiego, przesuni\u0119cie Las\u00f3w Pa\u0144stwowych do sektora finans\u00f3w publicznych to krok na kr\u00f3tkiej ju\u017c drodze do ich prywatyzacji. W obecnej sytuacji finansowej pa\u0144stwa, wype\u0142niaj\u0105c ustawowe obowi\u0105zki w zakresie gospodarki le\u015bnej, LP szybko popadn\u0105 w d\u0142ugi, kt\u00f3rych nie uda si\u0119 wyr\u00f3wna\u0107 w warunkach permanentnego deficytu bud\u017cetu pa\u0144stwa. Z do\u015bwiadczenia ostatnich lat wiemy, \u017ce niewydolno\u015b\u0107 finansow\u0105 jednostek pa\u0144stwowych zwyk\u0142o si\u0119 naprawia\u0107 przekszta\u0142ceniem w sp\u00f3\u0142k\u0119 z intratnymi posadami w radach nadzorczych. P\u00f3\u017aniej zostaje ju\u017c tylko „ratunek” drog\u0105 prywatyzacji. W przypadku Las\u00f3w Pa\u0144stwowych obudzi si\u0119 zapewne te\u017c demon zwrot\u00f3w mienia i rekompensat w naturze. Profesor Jan Szyszko zwraca uwag\u0119 na jeszcze jeden (celowo) pomijany aspekt ca\u0142ej sprawy. Zarz\u0105d Las\u00f3w Pa\u0144stwowych sprawuje piecz\u0119 nad ogromnymi bogactwami naturalnymi, z\u0142o\u017cami odkrytymi i nieodkrytymi, zbadanymi i niezbadanymi. Dzisiaj s\u0105 one jeszcze w\u0142asno\u015bci\u0105 ca\u0142ego Narodu.<\/p>\r\n\r\n

Dyrektor generalny Las\u00f3w Pa\u0144stwowych Marian Pigan przygotowa\u0142 obszerne wyja\u015bnienie i wyk\u0142adni\u0119 prawn\u0105 w obronie obecnego statusu jednostki. Wskaza\u0142 te\u017c na fatalne i nieodwracalne skutki podobnego „reformowania” las\u00f3w pa\u0144stwowych w Niemczech, Czechach czy na Litwie. W jednym zdaniu wyja\u015bni\u0142, \u017ce od\u0142o\u017cone przez pi\u0119\u0107 lat na kontach LP 2 mld z\u0142 to m.in. skutek jego dotkliwych dla firmy decyzji polegaj\u0105cych na ograniczeniu inwestycji (m.in. w zakresie remont\u00f3w i budowy dr\u00f3g le\u015bnych), wprowadzeniu oszcz\u0119dno\u015bciowych rozwi\u0105za\u0144 ekonomicznych, wdro\u017ceniu procesu optymalizacji (m.in. likwidacja kilkuset le\u015bnictw w kraju) i dalszym ograniczaniu zatrudnienia.<\/p>\r\n\r\n

Przechytrzy\u0107 parlament<\/strong><\/p>\r\n\r\n

Nowelizacja ustawy o lasach jest potrzebna do przeniesienia Las\u00f3w Pa\u0144stwowych do sektora finans\u00f3w publicznych. By\u0142oby to jednak trudne do przeforsowania w Sejmie wobec jednoznacznego sprzeciwu Prawa i Sprawiedliwo\u015bci, ale te\u017c Polskiego Stronnictwa Ludowego i prawdopodobnie Sojuszu Lewicy Demokratycznej. Dlatego minister finans\u00f3w przy silnym poparciu Donalda Tuska forsuje opcj\u0119 g\u0142osowania nad… pakietem ustaw. W pakiecie z ustaw\u0105 bud\u017cetow\u0105 na 2011 r. mia\u0142aby by\u0107 g\u0142osowana ustawa o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz „niekt\u00f3rych innych ustaw”. W „niekt\u00f3rych innych ustawach” znajdzie si\u0119 zapewne nowelizacja ustawy o lasach. Czy pos\u0142owie PSL, SLD b\u0119d\u0105 przeciwni, gdy ustaw\u0119 o lasach umie\u015bci si\u0119 w pakiecie z bud\u017cetem 2011 roku? Nieprzyj\u0119cie ustawy bud\u017cetowej mo\u017ce oznacza\u0107 rozwi\u0105zanie Sejmu. Czy warto zaryzykowa\u0107 mandat poselski dla jeszcze polskich Las\u00f3w Pa\u0144stwowych?
\r\n <\/strong><\/p>\r\n\r\n

Tadeusz Chrzanowski<\/strong><\/em><\/p>\r\n\r\n


<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Pa\u0144stwowe Gospodarstwo Le\u015bne Lasy Pa\u0144stwowe (PGL LP) zarz\u0105dza lasami Skarbu Pa\u0144stwa na powierzchni 7,6 mln ha, co stanowi 78,4 proc. wszystkich las\u00f3w w Polsce. Lasy Pa\u0144stwowe zajmuj\u0105 25 proc. powierzchni kraju i zatrudniaj\u0105 25 tys. os\u00f3b. W ostatnich kilku latach dzi\u0119ki oszcz\u0119dnej gospodarce, wstrzymaniu inwestycji, dalszej redukcji zatrudnienia, niez\u0142ej koniunkturze na drewno zgromadzi\u0142y na koncie […]","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":"","_wp_rev_ctl_limit":""},"categories":[8],"tags":[98],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/27017"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=27017"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/27017\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=27017"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=27017"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=27017"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}