{"id":26269,"date":"2010-08-26T16:59:43","date_gmt":"2010-08-26T21:59:43","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bibula.com\/?p=26269"},"modified":"2010-08-26T16:59:43","modified_gmt":"2010-08-26T21:59:43","slug":"polska-zagrozona-unijnymi-karami-bezczynosc-rzadzacych-moze-kosztowac-podatnikow-miliard-zlotych","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bibula.com\/?p=26269","title":{"rendered":"Polska zagro\u017cona unijnymi karami – bezczyno\u015b\u0107 rz\u0105dz\u0105cych mo\u017ce kosztowa\u0107 podatnik\u00f3w miliard z\u0142otych"},"content":{"rendered":"

W zwi\u0105zku z brakiem realizacji unijnych dyrektyw, Polsce gro\u017c\u0105 wysokie kary i grzywny.<\/strong><\/p>\r\n\r\n

Od 1 lipca 2011 r., zgodnie z prawem, system elektronicznego poboru op\u0142at dla ci\u0119\u017car\u00f3wek o \u0142adowno\u015bci powy\u017cej 3,5 tony na drogach ekspresowych i autostradach w naszym kraju powinien zast\u0105pi\u0107 system winietowy. Niestety, do dzi\u015b dnia nie dokonano rozstrzygni\u0119cia trwaj\u0105cego przetargu.
\r\n
\r\n Rodzi to powa\u017cne obawy, czy wdro\u017cenie systemu nast\u0105pi w przewidzianym terminie. Op\u00f3\u017anienia mog\u0105 skutkowa\u0107 ewentualn\u0105 kar\u0105 dla Polski, na\u0142o\u017con\u0105 przez Komisj\u0119 Europejsk\u0105, a tak\u017ce stratami dla bud\u017cetu pa\u0144stwa – co ma niebagatelne znaczenie w okresie poszukiwania przez rz\u0105d nowych dochod\u00f3w, m.in. poprzez podwy\u017cszanie podatk\u00f3w.
\r\n
\r\n Szacuje si\u0119, \u017ce warto\u015b\u0107 d\u00f3br, us\u0142ug oraz rob\u00f3t publicznych nabywanych przez pa\u0144stwa i inne instytucje publiczne, a obj\u0119tych ustawami o zam\u00f3wieniach publicznych, wynosi w UE \u015brednio 16 proc. produktu krajowego brutto, przy czym warto\u015b\u0107 ta mie\u015bci si\u0119 w przedziale od 12 (unijne minimum) do 20 (unijne maksimum) PKB poszczeg\u00f3lnych kraj\u00f3w. Wsp\u00f3\u0142czesne rz\u0105dy s\u0105 wi\u0119c olbrzymi\u0105 machin\u0105 do wydawania pieni\u0119dzy .
\r\n
\r\n Gro\u017c\u0105 nam kary i grzywny<\/strong>
\r\n
\r\n Dodatkowym, niestety, niewystarczaj\u0105co cz\u0119sto dostrzeganym skutkiem cz\u0142onkostwa Polski w Unii Europejskiej jest to, \u017ce regulacje i dyrektywy Unii Europejskiej nak\u0142adaj\u0105 na nasz kraj obowi\u0105zek wprowadzania zmian ustawowych czy tworzenia rozwi\u0105za\u0144 w r\u00f3\u017cnych obszarach \u017cycia gospodarczego, kt\u00f3rych niespe\u0142nienie wi\u0105\u017ce si\u0119 z konieczno\u015bci\u0105 p\u0142acenia grzywien. Kary i grzywny s\u0105 niekiedy pochodn\u0105 uchybie\u0144 w funkcjonowaniu urz\u0119d\u00f3w publicznych czy s\u0105d\u00f3w (np. niedotrzymywania termin\u00f3w rozstrzygni\u0119\u0107 czy przed\u0142u\u017cania okresu aresztu
\r\n tymczasowego). Innym razem s\u0105 nak\u0142adane z powodu niewype\u0142niania zobowi\u0105za\u0144 dotycz\u0105cych tempa poprawy stanu \u015brodowiska (przyk\u0142adowo od 16 lipca Komisja Europejska nalicza Polsce grzywn\u0119 si\u0119gaj\u0105c\u0105 40 tys. euro dziennie, gdy\u017c nasz kraj nie wywi\u0105za\u0142 si\u0119 terminowo z obowi\u0105zku usprawnienia gospodarki odpadami).
\r\n Zobowi\u0105zania wynikaj\u0105ce z cz\u0142onkostwa w Unii Europejskiej s\u0105 szczeg\u00f3lnie istotne je\u015bli dotycz\u0105 dzia\u0142a\u0144 dotycz\u0105cych budowania i funkcjonowania jednolitego rynku. Jest zrozumia\u0142e, \u017ce dzia\u0142ania (i zaniechania) dotycz\u0105cego jednolitego rynku (rynk\u00f3w d\u00f3br i us\u0142ug, kapita\u0142owego czy pracy) s\u0105 szczeg\u00f3lnie przez Komisj\u0119 Europejsk\u0105 monitorowane, a naruszenia podj\u0119tych zobowi\u0105za\u0144 karane.
\r\n
\r\n Czy system powstanie w zak\u0142adanym terminie<\/strong>
\r\n
\r\n Wype\u0142niaj\u0105c Dyrektyw\u0119 2004\/52\/KE z 29 kwietnia 2004 r. o harmonizacji (interoperacyjno\u015bci) elektronicznego systemu poboru op\u0142at dla ci\u0119\u017car\u00f3wek powy\u017cej 3,5 t na drogach ekspresowych i autostradach rz\u0105d Polski zobowi\u0105za\u0142 si\u0119 wprowadzi\u0107 elektroniczny system poboru, kt\u00f3ry od 1 lipca 2011 r. powinien zast\u0105pi\u0107 system winietowy. Ustawa, kt\u00f3ra likwiduje system winietowy, zosta\u0142a uchwalona ju\u017c w 2008 r. Poniewa\u017c stworzenie i wdro\u017cenie takiego systemu wymaga zlecenia wykonania tej pracy zewn\u0119trznym podmiotom, og\u0142oszono przetarg, kt\u00f3ry mia\u0142 zosta\u0107 rozstrzygni\u0119ty tak, aby w lipcu 2010 r. mog\u0142o nast\u0105pi\u0107 podpisanie umowy z jego zwyci\u0119zc\u0105. Niestety, do 25 sierpnia 2010 r., opinia publiczna nie zosta\u0142a poinformowana o rozstrzygni\u0119ciu tego przetargu. Rodzi to uzasadnione obawy o to, czy:
\r\n a) system powstanie w zak\u0142adanym terminie (nale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, \u017ce strona techniczna przedsi\u0119wzi\u0119cia rodzi ryzyko i w przypadku wyboru niekt\u00f3rych technologii rejestracji przejazd\u00f3w grozi, jak w przypadku Niemiec, op\u00f3\u017anieniem implementacji);
\r\n b) czy Komisja Europejska zrozumie \u201eobiektywne\u201d powody op\u00f3\u017anienia i nie na\u0142o\u017cy kary na Polsk\u0119 (warto zauwa\u017cy\u0107, \u017ce zharmonizowany elektroniczny system poboru op\u0142at przyczynia si\u0119 do stworzenia jednolitego europejskiego rynku przewoz\u00f3w, jest wi\u0119c elementem konstytutywnym integracji europejskiej);
\r\n c) czy rz\u0105d polski \u201esta\u0107\u201d, w okresie dramatycznego poszukiwania nowych dochod\u00f3w na op\u00f3\u017anianie wprowadzania systemu elektronicznego poboru op\u0142at, kt\u00f3ry zwi\u0119ksza, w stosunku do systemu winiet, wielko\u015b\u0107 wp\u0142yw\u00f3w bud\u017cetowych.
\r\n
\r\n Wed\u0142ug r\u00f3\u017cnych opinii, brak terminowego wprowadzenia systemu, mo\u017ce oznacza\u0107 dla bud\u017cetu pa\u0144stwa straty nawet w wysoko\u015bci 1 mld z\u0142. Niewykluczone, \u017ce za pokrycie tej straty zap\u0142ac\u0105 wszyscy podatnicy. Regulacje systemu zam\u00f3wie\u0144 publicznych nie powinny stawa\u0107 si\u0119 alibi dla bezczynno\u015bci rz\u0105dz\u0105cych. Brak rozstrzygni\u0119\u0107 jest te\u017c wprawdzie rozstrzygni\u0119ciem, ale rozstrzygni\u0119ciem kosztownym dla Polski i jej obywateli.<\/p>\r\n\r\n

Prof. Aleksander Surdej, Centrum im. Adama Smitha <\/strong><\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"W zwi\u0105zku z brakiem realizacji unijnych dyrektyw, Polsce gro\u017c\u0105 wysokie kary i grzywny. Od 1 lipca 2011 r., zgodnie z prawem, system elektronicznego poboru op\u0142at dla ci\u0119\u017car\u00f3wek o \u0142adowno\u015bci powy\u017cej 3,5 tony na drogach ekspresowych i autostradach w naszym kraju powinien zast\u0105pi\u0107 system winietowy. Niestety, do dzi\u015b dnia nie dokonano rozstrzygni\u0119cia trwaj\u0105cego przetargu. Rodzi to […]","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":"","_wp_rev_ctl_limit":""},"categories":[8],"tags":[23,98,52,104],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/26269"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=26269"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/26269\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=26269"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=26269"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=26269"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}