{"id":25483,"date":"2010-08-09T22:58:22","date_gmt":"2010-08-10T03:58:22","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bibula.com\/?p=25483"},"modified":"2010-08-09T22:58:22","modified_gmt":"2010-08-10T03:58:22","slug":"likwidujemy-uzytkowanie-wieczyste-artur-gorski","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bibula.com\/?p=25483","title":{"rendered":"Likwidujemy u\u017cytkowanie wieczyste – Artur G\u00f3rski<\/em>"},"content":{"rendered":"

W dniu 6 sierpnia br. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwo\u015b\u0107 z\u0142o\u017cy\u0142 do Marsza\u0142ka Sejmu projekt ustawy o zmianie ustawy o przekszta\u0142ceniu prawa wieczystego u\u017cytkowania w prawo w\u0142asno\u015bci nieruchomo\u015bci oraz niekt\u00f3rych innych ustaw. W projekcie tym proponujemy rewolucyjn\u0105 zmian\u0119 – z dniem wej\u015bcia w \u017cycie naszej ustawy prawo wieczystego u\u017cytkowania zostanie na terenie ca\u0142ego kraju przekszta\u0142cone z mocy prawa w prawo w\u0142asno\u015bci nieruchomo\u015bci, w rozumieniu Kodeksu cywilnego i nie b\u0119dzie mo\u017cna nigdy wi\u0119cej ustanawia\u0107 prawa wieczystego u\u017cytkowania.<\/strong><\/p>\r\n\r\n

Chcemy, aby ustawa wesz\u0142a w \u017cycie za rok. B\u0119dzie to mo\u017cliwe, je\u015bli Marsza\u0142ek Sejmu skieruje projekt pod obrady Sejmu w ci\u0105gu najbli\u017cszych miesi\u0119cy i zostanie on uchwalony w pierwszym kwartale przysz\u0142ego roku. Mam nadziej\u0119, \u017ce pos\u0142owie PO popr\u0105 ten projekt i nie b\u0119d\u0105 mno\u017cyli trudno\u015bci, jak w przypadku reprywatyzacji.<\/p>\r\n\r\n


<\/p>\r\n\r\n

Geneza i praktyka u\u017cytkowania wieczystego<\/strong><\/p>\r\n\r\n

Przypomnijmy, \u017ce instytucja u\u017cytkowania wieczystego zosta\u0142a wprowadzona do polskiego prawa w okresie PRL-u ustaw\u0105 z dnia 14 lipca 1961 r. o gospodarce terenami w miastach i osiedlach, a nast\u0119pnie znalaz\u0142a si\u0119 w ustawie z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny. W postaci kodeksowej uzupe\u0142nionej regulacj\u0105 ustawy o gospodarce nieruchomo\u015bciami z 2004 r. funkcjonuje do dnia dzisiejszego.<\/p>\r\n\r\n

U\u017cytkowanie wieczyste jest wytworem epoki realnego socjalizmu, dostosowanym w swych zasadniczych rozwi\u0105zaniach do za\u0142o\u017ce\u0144 \u00f3wczesnego ustroju, z prymatem w\u0142asno\u015bci pa\u0144stwowej. Odgrywa\u0142o ono istotn\u0105 rol\u0119 quasi w\u0142asno\u015bci dla os\u00f3b fizycznych i innych ni\u017c pa\u0144stwowe os\u00f3b prawnych w okresie, kiedy nie istnia\u0142a mo\u017cliwo\u015b\u0107 nabywania grunt\u00f3w pa\u0144stwowych na w\u0142asno\u015b\u0107. Od 1990 r. taka mo\u017cliwo\u015b\u0107 istnieje i utrzymywanie w prawie instytucji u\u017cytkowania wieczystego jest anachronizmem, tym bardziej, \u017ce ten hybrydalny tw\u00f3r – jak czytamy w uzasadnieniu do ustawy – \u201enie odpowiada wymaganiom, jakie od strony systemowej stawia Konstytucja prawom rzeczowym\u201d, gdy\u017c \u201ekonstytucyjna ochrona w\u0142asno\u015bci nie obejmuje ochrony innych praw maj\u0105tkowych\u201d. Zatem rezygnacja z dzier\u017cawy wieczystej b\u0119dzie oznacza\u0142a likwidacj\u0119 jednego z relikt\u00f3w komunizmu w obszarze prawa w\u0142asno\u015bci.<\/p>\r\n\r\n

U\u017cytkowanie wieczyste kr\u00f3luje szczeg\u00f3lnie w du\u017cych miastach, ale dotyczy te\u017c du\u017cych obszar\u00f3w nieruchomo\u015bci rolnych, szczeg\u00f3lnie na tzw. ziemiach odzyskanych. U\u017cytkownik wieczysty mo\u017ce korzysta\u0107 z gruntu z wy\u0142\u0105czeniem innych os\u00f3b oraz mo\u017ce swym prawem rozporz\u0105dza\u0107 w granicach okre\u015blonych zasadami wsp\u00f3\u0142\u017cycia spo\u0142ecznego, ustawami oraz postanowieniami umowy o oddanie gruntu w u\u017cytkowanie wieczyste, kt\u00f3ra okre\u015bla m.in. okres u\u017cytkowania (od 40 do 99 lat, z mo\u017cliwo\u015bci\u0105 przed\u0142u\u017cenia) oraz spos\u00f3b korzystania z gruntu.<\/p>\r\n\r\n

Obecnie funkcjonuj\u0105 rozwi\u0105zania prawne, kt\u00f3re umo\u017cliwiaj\u0105 przekszta\u0142cenie prawa u\u017cytkowania wieczystego we w\u0142asno\u015b\u0107, to jednak s\u0105 to d\u0142ugotrwa\u0142e procedury administracyjne i s\u0105 wykonywane na wniosek strony, czyli u\u017cytkownika wieczystego. Ostatni\u0105 pr\u00f3b\u0105 uregulowania tej kwestii by\u0142a ustawa z 29 lipca 2005 r. o przekszta\u0142ceniu prawa u\u017cytkowania wieczystego w prawo w\u0142asno\u015bci nieruchomo\u015bci. Jednak zawarte tam rozwi\u0105zanie zaskar\u017cano do Trybuna\u0142u Konstytucyjnego, gdy\u017c – jak m.in. argumentowano – gminy traci\u0142y dochody, kt\u00f3re czerpa\u0142y z wieczystego u\u017cytkowania.<\/p>\r\n\r\n


<\/p>\r\n\r\n

Co proponuje ustawa?<\/strong><\/p>\r\n\r\n

Chcemy, aby w dniu wej\u015bcia w \u017cycie ustawy prawo u\u017cytkowania wieczystego uleg\u0142o przekszta\u0142ceniu z mocy prawa w prawo w\u0142asno\u015bci nieruchomo\u015bci na rzecz dotychczasowych wieczystych u\u017cytkownik\u00f3w na terenie ca\u0142ego kraju. Fakt przekszta\u0142cenia z mocy prawa u\u017cytkowania wieczystego we w\u0142asno\u015b\u0107 stwierdzi decyzj\u0105 starosta – w przypadku nieruchomo\u015bci stanowi\u0105cych w\u0142asno\u015b\u0107 Skarbu Pa\u0144stwa lub w\u00f3jt, burmistrz, prezydent miasta, zarz\u0105d powiatu albo zarz\u0105d wojew\u00f3dztwa – odpowiednio, w przypadku nieruchomo\u015bci stanowi\u0105cych w\u0142asno\u015b\u0107 jednostek samorz\u0105du terytorialnego. Decyzja tych organ\u00f3w, maj\u0105ca jedynie charakter formalny, b\u0119dzie podstaw\u0105 wpisu zmian w\u0142asno\u015bciowych w ksi\u0119dze wieczystej.<\/p>\r\n\r\n

Jednocze\u015bnie eliminujemy z Kodeksu cywilnego i ustawy o gospodarce nieruchomo\u015bciami instytucj\u0119 wieczystego u\u017cytkowania, co oznacza, \u017ce po wej\u015bciu w \u017cycie naszej ustawy jego ustanawianie nie b\u0119dzie ju\u017c mo\u017cliwe.<\/p>\r\n\r\n

Zawsze kwesti\u0105 budz\u0105c\u0105 najwi\u0119ksze kontrowersje s\u0105 op\u0142aty. Op\u0142ata za przekszta\u0142cenie (z mocy prawa) wieczystego u\u017cytkowania we w\u0142asno\u015b\u0107 b\u0119dzie odpowiada\u0107 – co do zasady – op\u0142atom, jakie obecnie wnosi wieczysty u\u017cytkownik, p\u0142atnym w tych samych czasokresach, przez okres do kt\u00f3rego mia\u0142o trwa\u0107, wg umowy lub decyzji, prawo wieczystego u\u017cytkowania. Zatem u\u017cytkownik, kt\u00f3ry ponosi op\u0142aty za u\u017cytkowanie wieczyste, zap\u0142aci kwot\u0119 w zale\u017cno\u015bci od tego, na jaki okres ma zawart\u0105 t\u0119 umow\u0119. B\u0119dzie mia\u0142 obowi\u0105zek sp\u0142aci\u0107 tylko pozosta\u0142\u0105 sum\u0119, kt\u00f3rej jeszcze do tej pory nie uregulowa\u0142. Je\u015bli kto\u015b nie ma pieni\u0119dzy, wtedy wysoko\u015b\u0107 nale\u017cnej op\u0142aty obci\u0105\u017ca dan\u0105 hipotek\u0119. I wtedy zainteresowany staje si\u0119 w\u0142a\u015bcicielem w\u0142asno\u015bci z obci\u0105\u017con\u0105 hipotek\u0105.<\/p>\r\n\r\n

Zatem samorz\u0105dy nie zostan\u0105 pozbawione z wp\u0142yw\u00f3w od tych nieruchomo\u015bci do czasu ich sp\u0142acenia, ale nie b\u0119dzie mo\u017cliwa aktualizacja wzwy\u017c przez Skarb Pa\u0144stwa lub jednostki samorz\u0105du terytorialnego obowi\u0105zuj\u0105cych w dacie wej\u015bcia w \u017cycie ustawy op\u0142at rocznych. Pozostanie jedynie mo\u017cliwo\u015b\u0107 ich obni\u017cenia na wniosek uw\u0142aszczonego, dotychczasowego wieczystego u\u017cytkownika, na warunkach obni\u017cki warto\u015bci nieruchomo\u015bci po roku 2011, okre\u015blonej przez rzeczoznawc\u0119 maj\u0105tkowego.<\/p>\r\n\r\n

Jednak\u017ce uw\u0142aszczony wieczysty u\u017cytkownik b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 zg\u0142osi\u0107 w terminie do 31 grudnia 2012 r. wniosek o ustalenie op\u0142aty poprzez odpowiednie zastosowanie przepis\u00f3w ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u015bciami. Na poczet ceny nieruchomo\u015bci zaliczy si\u0119 w\u00f3wczas kwot\u0119 r\u00f3wn\u0105 warto\u015bci prawa u\u017cytkowania wieczystego tej nieruchomo\u015bci, okre\u015blon\u0105 na dzie\u0144 zg\u0142oszenia wniosku przez osob\u0119 uprawnion\u0105. W\u00f3wczas tak ustalon\u0105 op\u0142at\u0119, na wniosek u\u017cytkownika wieczystego, roz\u0142o\u017cy si\u0119 na raty, na czas nie kr\u00f3tszy ni\u017c 10 lat i nie d\u0142u\u017cszy ni\u017c 20 lat, chyba \u017ce wnioskodawca wyst\u0105pi o okres kr\u00f3tszy ni\u017c 10 lat.<\/p>\r\n\r\n

Po wej\u015bciu w \u017cycie niniejszej ustawy, roszczenia o ustanowienie prawa wieczystego u\u017cytkowania przyznane przez przepisy innych ustaw, wynikaj\u0105ce z decyzji, orzecze\u0144 s\u0105dowych lub um\u00f3w, przekszta\u0142caj\u0105 si\u0119 w roszczenia o przeniesienie prawa w\u0142asno\u015bci, na warunkach finansowych wynikaj\u0105cych z tych przepis\u00f3w, decyzji, orzecze\u0144 lub um\u00f3w. Po przew\u0142aszczeniu – na mocy umowy lub orzeczenia s\u0105du, w\u0142a\u015bciciele b\u0119d\u0105 mogli skorzysta\u0107 z korekty warunk\u00f3w finansowych przewidzianych dla os\u00f3b, kt\u00f3re zosta\u0142y uw\u0142aszczone z mocy prawa.<\/p>\r\n\r\n

Mam satysfakcj\u0119, \u017ce projekt tej ustawy powsta\u0142 m.in. z mojej inspiracji. Jednak uznany ekspert opracowa\u0142 j\u0105 przede wszystkim dzi\u0119ki determinacji i staraniom pos\u0142anki Gabrieli Mas\u0142owskiej, kt\u00f3ra osobi\u015bcie monitorowa\u0142a jego powstawanie. Ja wspiera\u0142em j\u0105 w tych dzia\u0142aniach, lobbuj\u0105c na rzecz tego projektu w Klubie. Jednak najwi\u0119ksz\u0105 b\u0119d\u0119 mia\u0142 satysfakcj\u0119, gdy ustawa zostanie uchwalona w Sejmie i wreszcie zniknie instytucja u\u017cytkowania wieczystego.<\/p>\r\n\r\n

Artur G\u00f3rski<\/em>
\r\n Pose\u0142 na Sejm<\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"W dniu 6 sierpnia br. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwo\u015b\u0107 z\u0142o\u017cy\u0142 do Marsza\u0142ka Sejmu projekt ustawy o zmianie ustawy o przekszta\u0142ceniu prawa wieczystego u\u017cytkowania w prawo w\u0142asno\u015bci nieruchomo\u015bci oraz niekt\u00f3rych innych ustaw. W projekcie tym proponujemy rewolucyjn\u0105 zmian\u0119 – z dniem wej\u015bcia w \u017cycie naszej ustawy prawo wieczystego u\u017cytkowania zostanie na terenie ca\u0142ego kraju przekszta\u0142cone […]","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":"","_wp_rev_ctl_limit":""},"categories":[9],"tags":[98],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/25483"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=25483"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/25483\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=25483"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=25483"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=25483"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}