{"id":119468,"date":"2020-10-16T14:27:13","date_gmt":"2020-10-16T18:27:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bibula.com\/?p=119468"},"modified":"2020-10-16T14:27:13","modified_gmt":"2020-10-16T18:27:13","slug":"","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bibula.com\/?p=119468","title":{"rendered":"B\u0142\u0119dy i nadu\u017cycia \u2013 COVID powi\u0119ksza chaos w polskim prawie"},"content":{"rendered":"

Surowe kary w zwi\u0105zku z faktycznie nielegalnym nakazem zakrywania twarzy. \u201eLegalne\u201d budowy z pomini\u0119ciem zwyk\u0142ych przepis\u00f3w. Pr\u00f3by wprowadzenia bezkarno\u015bci za bezprawne dzia\u0142ania na polu walki z pandemi\u0105. Takie niespodzianki zafundowali nam rz\u0105dz\u0105cy w zwi\u0105zku z COVID-19.<\/strong><\/p>\r\n

– B\u0119dziemy bardzo rygorystycznie jako funkcjonariusze polskiej policji podchodzi\u0107 do obowi\u0105zku zas\u0142aniania ust i nosa. Wyda\u0142em komendantom wojew\u00f3dzkim policji rekomendacj\u0119, by kara\u0107, a nie tylko poucza\u0107 osoby niestosuj\u0105ce si\u0119 do tego obowi\u0105zku<\/em> \u2013 powiedzia\u0142 kilka dni temu generalny inspektor\u00a0Jaros\u0142aw\u00a0Szymczyk, Komendant G\u0142\u00f3wny Policji. Je\u015bli korzystamy ze \u015brodk\u00f3w masowego przekazu, podobne komunikaty s\u0142yszymy notorycznie, na przemian z dramatycznymi w swej wymowie statystykami zachorowa\u0144 i zgon\u00f3w przypisywanych koronawirusowi.<\/p>\r\n

Jeszcze niedawno obostrzenia mia\u0142y by\u0107 nak\u0142adane lokalnie, dzi\u015b ju\u017c ca\u0142a Polska obj\u0119ta jest \u017c\u00f3\u0142t\u0105 b\u0105d\u017a czerwon\u0105 stref\u0105. Nawiasem m\u00f3wi\u0105c, stan ten obowi\u0105zuje dok\u0142adnie od dnia, na kt\u00f3ry organizatorzy protest\u00f3w przeciwko re\u017cimowi sanitarnemu zaplanowali demonstracje w kilkudziesi\u0119ciu miastach kraju.<\/p>\r\n

Nakaz oznacza przede wszystkim zmuszanie Polak\u00f3w do zakrywania twarzy na otwartej przestrzeni. W miejscach publicznych nie mo\u017cna nawet \u2013 teoretycznie \u2013 je\u015b\u0107, pi\u0107 ani zapali\u0107 papierosa. Policyjny mandat za brak maski wynosi 500 z\u0142otych, kara administracyjna nak\u0142adana przez Sanepid \u2013 od 5 do 50 tysi\u0119cy z\u0142otych.<\/p>\r\n

Zostawmy na boku kwesti\u0119 sensowno\u015bci takich przepis\u00f3w. S\u0105 one jednak tyle\u017c surowe, co\u2026 groteskowe. W\u0142adze pa\u0144stwowe strasz\u0105 Polak\u00f3w papierowym tygrysem, gdy\u017c restrykcje nie maj\u0105 oparcia w obowi\u0105zuj\u0105cym prawie.<\/p>\r\n

Ustawa o zwalczaniu chor\u00f3b zaka\u017anych definiuje, \u017ce urz\u0119dnicy mog\u0105 zobowi\u0105za\u0107 do stosowania \u015brodk\u00f3w profilaktycznych \u2013 takich jak maski, przy\u0142bice czy kwarantanna \u2013 wy\u0142\u0105cznie osoby chore b\u0105d\u017a podejrzane o chorob\u0119. Czytaj: wykazuj\u0105ce objawy kliniczne. O ile wi\u0119c nie zosta\u0142 wprowadzony stan wyj\u0105tkowy, nadu\u017cyciem prawa jest zmuszanie wszystkich do zas\u0142aniania twarzy poprzez wydanie rz\u0105dowego rozporz\u0105dzenia, czyli aktu ni\u017cszego rz\u0119du wzgl\u0119dem ustawy.\u00a0<\/p>\r\n

Trudno si\u0119 zatem dziwi\u0107, \u017ce s\u0105dy hurtowo umarzaj\u0105 sprawy wniesione przez policj\u0119 przeciwko osobom uchylaj\u0105cym si\u0119 od przyj\u0119cia mandat\u00f3w. W\u0142adze osi\u0105gn\u0119\u0142y sw\u00f3j cel w tym wzgl\u0119dzie, \u017ce jednak ogromna wi\u0119kszo\u015b\u0107 naszych rodak\u00f3w nie chce wik\u0142a\u0107 si\u0119 w dodatkowe problemy i kary przyjmuje. Ze strachu b\u0105d\u017a niewiedzy, ale czy o to chodzi w stanowieniu przepis\u00f3w? Czy wydawanie takich legislacyjnych \u201egniot\u00f3w\u201d wzmocni szacunek Polak\u00f3w do prawa i jego autor\u00f3w?<\/p>\r\n

W po\u0142owie pa\u017adziernika rz\u0105d postanowi\u0142 w ko\u0144cu zalegalizowa\u0107 stosowan\u0105 dotychczas praktyk\u0119. Mo\u017cemy si\u0119 wi\u0119c spodziewa\u0107 szybkiego przepchni\u0119cia kolejnej nowelizacji albo ustawy. Tymczasem opozycja wylicza: \u201e(\u2026) Ju\u017c 2,5 mln Polak\u00f3w poddano tzw. kwarantannie, czyli bezprawnie pozbawiono wolno\u015bci (189-191 kk)\u201d \u2013 jak napisa\u0142 na Twitterze pose\u0142 Grzegorz Braun.<\/p>\r\n

Samowola na budowie<\/strong><\/p>\r\n

Na pocz\u0105tku marca uchwalona zosta\u0142a w zwi\u0105zku z pandemi\u0105 COVID-19 ustawa wprowadzaj\u0105ca specjalne przepisy, kt\u00f3re odnosz\u0105 si\u0119 mi\u0119dzy innymi do inwestycji budowlanych. Do 5 wrze\u015bnia mo\u017cna by\u0142o na tej podstawie podejmowa\u0107 takie przedsi\u0119wzi\u0119cia z pomi\u0119ciem zwyczajnych regulacji, o ile mia\u0142o to s\u0142u\u017cy\u0107 walce z koronawirusem. Powiaty straci\u0142y faktycznie mo\u017cliwo\u015b\u0107 nadzoru. W ca\u0142ym kraju zacz\u0119\u0142y powstawa\u0107 budowle, kt\u00f3re w normalnych warunkach nie mia\u0142yby racji bytu.\u00a0<\/p>\r\n

Dziewi\u0119ciopi\u0119trowy blok tam gdzie mo\u017cna wznosi\u0107 co najwy\u017cej domy wysokie na 4 kondygnacje? Osiedle kilkudziesi\u0119ciu domk\u00f3w na obszarze chronionym? Prosz\u0119 bardzo, to ze wzgl\u0119du na koronawirusa!<\/p>\r\n

I tak inwestor osiedla stawianego w otulinie podwarszawskiego rezerwatu przekonywa\u0142, \u017ce domy powstaj\u0105 z my\u015bl\u0105 o ludziach przebywaj\u0105cych na kwarantannie oraz innych poszkodowanych przez pandemi\u0119. Z kolei deweloper, kt\u00f3ry chcia\u0142 postawi\u0107 w Wieliszewie bloki na 150 mieszka\u0144, nawet nie sili\u0142 si\u0119 na uzasadnienie, w jaki spos\u00f3b jego budowa ma pom\u00f3c walce z koronawirusem. W wymienionych przypadkach, dzi\u0119ki interwencji w\u0142adz lokalnych, do realizacji przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 nie dojdzie, ale problem naci\u0105gania prawa dotyczy ca\u0142ego kraju.<\/p>\r\n

Pomimo, \u017ce specustawa obowi\u0105zywa\u0142a zaledwie 180 dni, ju\u017c po up\u0142ywie tego okresu Zwi\u0105zek Powiat\u00f3w Polskich otrzymuje informacje o kolejnych inwestycjach podejmowanych z powo\u0142aniem si\u0119 na ni\u0105. To efekt umieszczenia w ustawie nieprecyzyjnego, dowolnie interpretowanego zapisu okre\u015blaj\u0105cego konieczno\u015b\u0107 \u201eniezw\u0142ocznego\u201d poinformowania o rozpocz\u0119ciu rob\u00f3t b\u0105d\u017a zmianie przeznaczenia wznoszonych uprzednio budynk\u00f3w. Rz\u0105d chcia\u0142 odbiurokratyzowa\u0107 procedury, by skutecznie walczy\u0107 z zaraz\u0105. Wygl\u0105da jednak na to, \u017ce mocno przesadzi\u0142. Teraz ministerstwo rozwoju obiecuje, \u017ce wsp\u00f3lnie z samorz\u0105dami b\u0119dzie lustrowa\u0107 podejrzane place budowy.<\/p>\r\n

Z kolei Zwi\u0105zek Miast Polskich i Zwi\u0105zek Powiat\u00f3w Polskich maj\u0105 zadba\u0107 o to, by do samorz\u0105d\u00f3w dotar\u0142y informacje dotycz\u0105ce w\u0142a\u015bciwej interpretacji ustawy. Zgodnie z ni\u0105, inwestycje wyj\u0119te z normalnego rygoru prawa budowlanego powinny by\u0107 zako\u0144czone (a nie rozpocz\u0119te) do 5 wrze\u015bnia.<\/p>\r\n

Immunitet w imi\u0119 pandemii<\/strong><\/p>\r\n

Spore zamieszanie poczyni\u0142y te\u017c pr\u00f3by wprowadzenia do \u201eustawy covidowej\u201d zapisu okrzykni\u0119tego szybko przez opozycj\u0119 mianem \u201eBezkarno\u015b\u0107+\u201d. Chodzi o dodanie podpunktu brzmi\u0105cego: \u201eNie pope\u0142nia przest\u0119pstwa, kto w celu przeciwdzia\u0142ania COVID-19 narusza obowi\u0105zki s\u0142u\u017cbowe lub obowi\u0105zuj\u0105ce przepisy, je\u017celi dzia\u0142a w interesie spo\u0142ecznym i bez naruszenia tych obowi\u0105zk\u00f3w lub przepis\u00f3w podj\u0119te dzia\u0142anie nie by\u0142oby mo\u017cliwe lub by\u0142oby istotnie utrudnione\u201d.<\/p>\r\n

– To co proponuje PiS to podniesienie pandemii do rangi kluczowego wydarzenia w porz\u0105dku prawnym Rzeczypospolitej, kt\u00f3ry mo\u017ce uchyla\u0107 wszelkie inne prawa. To o\u015bmieszanie ca\u0142ej konstrukcji prawnej, jawna niesprawiedliwo\u015b\u0107<\/em> \u2013 m\u00f3wi\u0142 Krzysztof Bosak z Konfederacji, kt\u00f3ra jako pierwsza nag\u0142a\u015bnia\u0142a t\u0119 uzurpacj\u0119.<\/p>\r\n

– Chodzi o\u00a0to, \u017ceby urz\u0119dnik, jakikolwiek urz\u0119dnik, kt\u00f3ry b\u0119dzie musia\u0142 podj\u0105\u0107 decyzj\u0119, kt\u00f3ra mo\u017ce ratowa\u0107 \u017cycie i\u00a0zdrowie ludzkie, nie mia\u0142 zawahania, nie mia\u0142 z\u00a0ty\u0142u g\u0142owy tego wyj\u0105cego alarmu, \u017ce dzia\u0142anie potrzebne jest na jutro, a\u00a0procedury wymagaj\u0105 od niego dw\u00f3ch tygodni. \u017beby nie mia\u0142 tego rozdarcia, kt\u00f3re mo\u017ce kosztowa\u0107 ludzkie \u017cycie<\/em>\u00a0\u2013 przekonywa\u0142 z kolei Rados\u0142aw Fogiel, zast\u0119pca rzecznika PiS.<\/p>\r\n

Niezale\u017cnie od intencji pomys\u0142odawc\u00f3w, brzmienie zapisu uprawnia\u0142o do interpretowania go w taki spos\u00f3b by droga do nadu\u017cy\u0107 pozostawa\u0142a otwarta. W ko\u0144cu pod presj\u0105 opozycji poprawka \u201ebezkarno\u015bciowa\u201d zosta\u0142a zdj\u0119ta z porz\u0105dku g\u0142osowa\u0144, jednak mo\u017ce szybko powr\u00f3ci\u0107 podczas kt\u00f3rego\u015b z kolejnych posiedze\u0144 Sejmu.<\/p>\r\n

Nie t\u0119dy droga<\/strong><\/p>\r\n

W jaki spos\u00f3b opisywane tu manewry postrzegaj\u0105 prawnicy? \u0141ukasz Bernaci\u0144ski, analityk Centrum Analiz Legislacyjnych instytutu Ordo Iuris ocenia, \u017ce szereg dzia\u0142a\u0144 w\u0142adzy ustawodawczej w okresie pandemii jawi si\u0119 jako dzia\u0142ania dora\u017ane, nieprzemy\u015blane i niesp\u00f3jne. Wskazuje przy tym, \u017ce je\u015bli zmiany w prawie procedowane s\u0105 w ekspresowym tempie, nie ma mo\u017cliwo\u015bci dopracowania przepis\u00f3w oraz g\u0142\u0119bszego przeanalizowania ich skutk\u00f3w.<\/p>\r\n

Tak jest w przypadku marcowej ustawy o szczeg\u00f3lnych rozwi\u0105zaniach zwi\u0105zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u0142aniem i zwalczaniem COVID-19. Pozwala ona na pomijanie obowi\u0105zuj\u0105cych przepis\u00f3w prawa budowlanego, ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym czy ustawy o ochronie zabytk\u00f3w i opiece nad nimi, o ile projektowanie, budow\u0119, przebudow\u0119, remont, utrzymanie i rozbi\u00f3rk\u0119 obiekt\u00f3w budowlanych, w tym zmiany sposobu u\u017cytkowania, dokonuje si\u0119 w zwi\u0105zku z przeciwdzia\u0142aniem epidemii. W efekcie deweloperzy podejmowali pr\u00f3by budowy ca\u0142ych osiedli mieszkaniowych na terenach, na kt\u00f3rych normalnie pozwolenie na budow\u0119 nie zosta\u0142oby wydane.<\/p>\r\n

– Ustawodawca pr\u00f3bowa\u0142 przeforsowa\u0107 zmiany w prawie, maj\u0105ce zdj\u0105\u0107 odpowiedzialno\u015b\u0107 z urz\u0119dnik\u00f3w, kt\u00f3rzy pope\u0142nili b\u0142\u0119dy zwalczaj\u0105c COVID-19. To zreszt\u0105 nie pierwszy raz, kiedy pr\u00f3buje si\u0119 wprowadzi\u0107 przepis o podobnej konstrukcji w stosunku do jakiej\u015b grupy zawodowej i za ka\u017cdym razem pr\u00f3by te wywo\u0142uj\u0105 mniejsz\u0105 b\u0105d\u017a wi\u0119ksz\u0105 krytyk\u0119<\/em> \u2013 wskazuje \u0141ukasz Bernaci\u0144ski.<\/p>\r\n

Prawnik przyznaje, \u017ce wadliwie ustanowiony zosta\u0142 r\u00f3wnie\u017c nakaz zas\u0142aniania ust i nosa. Zamiast skorzysta\u0107 z mo\u017cliwo\u015bci nowelizacji obowi\u0105zuj\u0105cej ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zaka\u017ce\u0144 i chor\u00f3b zaka\u017anych, przepis ten wprowadzono w rozporz\u0105dzeniu, a wi\u0119c akcie ni\u017cszego rz\u0119du, kt\u00f3ry dodatkowo wykracza swym zakresem tre\u015bciowym poza upowa\u017cnienie ustawowe. W zwi\u0105zku z tym sankcje za niezastosowanie si\u0119 do nakazu s\u0105 nak\u0142adane wadliwie.<\/p>\r\n

– Trzeba tak\u017ce podkre\u015bli\u0107, \u017ce straszenie obywateli sankcjami, szczeg\u00f3lnie je\u015bli nie maj\u0105 adekwatnej podstawy prawnej, to ra\u017c\u0105ce naruszenie zasady dobrej administracji, kt\u00f3ra powinna s\u0142u\u017cy\u0107 jednostce. Takie dzia\u0142ania mog\u0105 tak\u017ce by\u0107 rozpatrywane jako naruszenie zasady ustrojowej wyprowadzanej z art. 2 Konstytucji RP, tj. ochrony zaufania jednostek do pa\u0144stwa i stanowionego przez nie prawa<\/em> \u2013 podkre\u015bla \u0141ukasz Bernaci\u0144ski.<\/p>\r\n

– Przeciwdzia\u0142anie skutkom COVID-19 wymaga\u0142o i nadal wymaga sprawnego podejmowania decyzji oraz szybkiego tempa wprowadzania rozwi\u0105za\u0144 prawnych. Sytuacja ta nie stanowi jednak usprawiedliwienia dla tworzenia z\u0142ego prawa, a brak nowelizacji wadliwych przepis\u00f3w najszybciej jak to mo\u017cliwe w istotny spos\u00f3b podwa\u017ca zaufanie obywateli do decyzji w\u0142adz, rodz\u0105c szereg trwa\u0142ych, negatywnych skutk\u00f3w \u2013 tak\u017ce w obszarze bezpo\u015bredniego przeciwdzia\u0142ania COVID-19<\/em> \u2013 podsumowuje analityk instytutu Ordo Iuris.<\/p>\r\n

Roman Moto\u0142a<\/em><\/strong><\/p>\r\n

\r\n

[Wybrane wypowiedzi internaut\u00f3w pod w\/w tekstem na stronie \u017ar\u00f3d\u0142owej:<\/strong>]<\/p>\r\n

Przede wszystkim nale\u017cy zacz\u0105\u0107 od podstawy, na kt\u00f3rej zbudowano ca\u0142y ten cyrk. Gdzie s\u0105 badania, na kt\u00f3rych oparto decyzj\u0119 o odebraniu ludziom pracy i wolno\u015bci? Dlaczego nikt nie zdementowa\u0142 fa\u0142szywych informacji o trupach na w\u0142oskich ulicach, o przepe\u0142nionych szpitalach w UK? Dlaczego winnych paniki nie poci\u0105gni\u0119to do odpowiedzialno\u015bci? Dlaczego ignoruje si\u0119 badania wykazuj\u0105ce bezsens masek, przy\u0142bic, kaptur\u00f3w i innych wynalazk\u00f3w? Dlaczego urz\u0119dy nak\u0142aniaj\u0105 ludzi do po\u015bwiadczania nieprawdy w aktach zgonu? Pan wpisze Covid, b\u0119dzie odszkodowanie. Wreszcie – co to za epidemia, kt\u00f3ra zbiera \u015bmiertelne \u017cniwo jedynie w TV, gdy w realu ilo\u015b\u0107 pogrzeb\u00f3w spad\u0142a o po\u0142ow\u0119?
\r\nDante<\/em><\/p>\r\n<\/blockquote>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Surowe kary w zwi\u0105zku z faktycznie nielegalnym nakazem zakrywania twarzy. \u201eLegalne\u201d budowy z pomini\u0119ciem zwyk\u0142ych przepis\u00f3w. Pr\u00f3by wprowadzenia bezkarno\u015bci za bezprawne dzia\u0142ania na polu walki z pandemi\u0105. Takie niespodzianki zafundowali nam rz\u0105dz\u0105cy w zwi\u0105zku z COVID-19. – B\u0119dziemy bardzo rygorystycznie jako funkcjonariusze polskiej policji podchodzi\u0107 do obowi\u0105zku zas\u0142aniania ust i nosa. Wyda\u0142em komendantom wojew\u00f3dzkim policji […]","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":"","_wp_rev_ctl_limit":""},"categories":[451,8],"tags":[433,98,136,20],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/119468"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=119468"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/119468\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":119470,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/119468\/revisions\/119470"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=119468"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=119468"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bibula.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=119468"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}